| 988年又颁布了《关于加快墙体材料革新与推广节能建筑的意见》，紧接着1990年的《民用建筑照明设计标准》，1993年的《民用建筑热工技术规范》和《旅游旅馆建筑热工与空气调节节能设计标准》，1994年的《城市区域锅炉供热管理办法》，1996年实施修改后新的《民用建筑节能设计标准（采暖居住建筑部分）》，2001年的《采暖居住建筑节能检验标准》和《夏热冬冷地区居住建筑节能设计标准》、2003年的《夏热冬暖地区居住建筑节能设计标准》等，并开展了一系列的试点示范工程。2000年2月建设部以部长令的形式发布《民用建筑节能管理规定》，鼓励发展节能墙体、节能门窗、集中供热、热电联产、太阳能和地热能利用技术、建筑照明节能技术和空调制冷节能技术等新型建筑节能技术，在新建居住建筑中推行温度调节和户用热量计量装置，实行供热计量收费。
2007年最新修订的《中华人民共和国节约能源法》从立法上改变了以往重视工业、交通节能而较忽视建筑节能的状态。
五、政府层面的建筑节能策略
1.完善建筑节能立法体系
建筑节能涉及重大公众利益和国家可持续发展战略,必须由国家力量来强制实施。立法是最具有强制性的措施，首先要认真贯彻落实《节约能源法》、《可再生能源法》、《环境保护法》等法律,并把抓紧制定《民用建筑节能条例》等配套法规,抓紧制定建筑节能减排的制度保障工作作为首要任务认真抓好。但是必须承认，我国在建筑节能方面的立法依然是空白，没有独立的法规，具有可操作性的也仅仅是建设部颁布的一些关于民用建筑节能的一些规章，其法律地位较低，在推动建筑节能工作、加强强制性标准实施与监管的力度很难达到既定要求。不具有法律效力，而在法律层面上，建筑节能依然缺乏明确的法律依据。因此，当前对于政府部门最重要的是从内容和结构上完善建筑节能的法规体系。
2.建立相应的管理和执法机构
因为建筑节能工作政策性强,涉及部门多,协调工作量大,应建立国家的协调管理机构，由其对国家建筑节能的推进工作做总体部署和协调，并单独安排建筑节能资金,专项用于旧有建筑的节能改造、供暖收费制度的改革以及建筑节能政策的制订和技术调研、科研开发、试点示范等。另外，国家有必要建立建筑节能产品的评估认证制度，建立推广和限制、淘汰、公布制度和管理办法,规范建筑节能技术和产品市场,推动建筑节能技术和产品的创新。
健全建筑节能的执法机构,建立以政府监督考核为主,并与企事业单位自我考核相结合的建筑节能检查监测体系。
3.建立有效的节能经济激励机制
根据其他国家推进建筑节能的经验，政府除了建立配套法律体系，完善节能标准以外，更重要的是采用符合市场经济体制要求的经济激励政策，如财政和税收优惠政策等，采用限制性与鼓励性并存的策略，如对建筑节能实施较好的地方政府实施财政补贴，对达到节能设计标准要求的节能住宅实行零税率，对非节能住宅加征特别消费税等。鼓励开发商建造节能建筑。对达到节能标准的建筑物，应享受减免固定资产投资方向调节税等税收优惠政策和给予贷款、贴息等倾斜政策。对于节能产品应给予税收优惠和贷款支持。激发市场行为主体节能的积极性和主动性。因此，促进我国建筑节能工作的重要对策之一是以建筑节能标准和标识为依据，设计并实施经济激励政策。
我国政府在制定建筑节能经济激励政策的时候，要考虑到经济激励政策的针对性，保证经济激励的有效性。为此要作到如下几点:
首先，建筑节能经济激励政策要针对不同的行为主体。其次，建筑节能经济激励政策要针对不同类型的建筑节能技术。最后，适时调整建筑节能经济激励政策。建筑节能经济激励政策并不是一成不变，使之随着建筑节能技术进步、社会节能意识提高、环境等因素的变化而调整，充分发挥节能经济激励政策的有效性。只有重视建筑节能经济激励政策的针对性，我们才能对其实施效果进行准确、公正、客观的评价，才能真正调动各方节能主体的积极性。
4.提高市场参与主体应用建筑节能技术的意识
推进建筑节能有利于节约能源，保护环境，保证国民经济可持续发展。但由于建筑节能信息扩散渠道不畅，人民群众中没有形成对建筑节能重要性的基本认识，还不了解建筑节能会带来多方面的巨大效益，导致各级政府领导与人民群众对建筑节能工作的重要性和紧迫性认识不足。因此各级政府应将建筑节能放在关系全局的高度来进行指导，将其作为一项日常的重要工作来抓，予以高度重视，进行大力宣传。政府可以通过电视、广播、网站等媒体以及建筑节能研讨会、技术交流会等多种形式，根据人们追求高品质居住环境的趋势，广泛宣传建筑节能和节能建筑，介绍建筑节能科学技术、推广建筑节能先进技术和管理经验，以及建筑节能带来的经济效益和社会环境效益，使参与建筑节能工作的广大管理人员、工程技术人员、工程建设的各方人员及项目使用者等建筑节能主体具有较强的节能意识，自觉应用建筑节能技术并推动节能信息的传播，充分发挥市场作用。
5.加强建筑节能技术创新与利用程度
建筑节能是当今世界最突出的科研课题之一，已成为世界性的大潮流，正引导着多方面的建筑技术、产品和组织发生重大变化。因此我国在建筑材料和建筑技术方面应该借鉴发达国家建筑节能的经验，引导我国建筑节能的发展。结合我国建筑节能形势，加快建筑节能新技术、新产品的研究开发，同时重视建筑节能技术的基础研究，加强研究基地建设和经费投入。将建筑节能作为技术攻关的重要内容纳入科技规划，重点解决建筑节能中的系统优化和关键、共性技术，提供高效、低能耗、高可靠性的供热、采暖、热计量、变流量热力管网输配技术，以及节能、经济、环保、安全的新型墙体材料，建立建筑节能技术和产品认证制度，规范节能技术、产品市场;建立推广与限制、淘汰公布制度和管理办法，推动建筑节能技术、产品创新。
五、总结
实现我国建筑节能的目标将是一项长期而艰巨的任务，政府层面的节能措施支持是保证这一任务顺利完成的重要条件。提出政策建议，对完善我国建筑节能市场、促进整个建筑节能产业的发展具有现实意义。
参考文献：
[1] 李晓黎．我国建筑节能的现状与对策分析[J]．内蒙古环境科学，2009（04）
[2] 涂逢祥.建筑节能[M].北京：中国建筑工业出版社，2001.4.
[3] 刘大治．我国建筑节能法规体系与建筑节能设计[J]．辽宁工学院学报，2007(12)
[4] 吉琳娜．建筑节能技术选择及其政策研究[D]．西安建筑科技大学硕士学位论文，2008（05）
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