| 4、明确农业面源污染的主管部门，科学合理划分各部门的职责权限。由于农业面源污染涉及到农、林、牧、渔等多个部门，在污染防治的过程中必然出现相关职能部门职责交叉与重叠的现象，这种现象会造成两种结果，一种是各职能部门争相负责，产生权力冲突，另一种是各职能部门互相推委，产生权力真空，这两种结果都不利于农业面源污染的防治。农业面源污染的防治需要多部门的相互合作与配合，这种合作不仅要建立在农业行政部门和环境保护行政部门之间，还要建立在它们与各自相关方之间，只有这样才能实现农业面源污染的有效控制。农业部作为国家的农业行政主管部门,长期以来一直主管农牧业的生产以及农业投入品的生产和使用管理,虽然农业发展的目标已经开始向“高产、优质、高效、生态、安全”方面转移,但是农业部门在促进产业发展和保护环境这两个目标之间,往往倾向于前者。而国家环保部门对于农业污染问题,又起不到直接的控制作用。这就导致农业污染管理处于一种真空状态。为改变这种谁都可以管,谁都可以不管的局面,立法应明确农业部门为农业面源污染防治的主管部门,负有防治农业污染的法律责任,其他部门有义务配合其履行职责。[9]因此，我国的相关立法应按一个统一的标准对现有职能部门的职责进行划分，划分其职能时分充分考虑到农业面源污染源具有复杂性、广泛性，通过立法科学合理的界定出各职能部门的职责，各部门依法律赋予的职责行事,职责明确,权力和责任平衡。
1、陈文英毛致伟沈万斌孙述海农业非点源污染环境影响及防治[J]北方环境2005.4-44
2、刘丽,张仁慧,柴瑜:《西安市农业非点源污染控制》,《干旱地区农业研究》,2005年第23卷第3期,第209-212页。
3、唐莲.白丹.农业活动非点源污染与水环境恶化[J].环境保护,2003.3.18-20
4、宋秀杰.陈博.北京市农药化肥非点源污染防治的技术措施[J].环境保护,2001.9.30-32
5、丛英利浅议新疆草地生态环境退化因素及治理对策[J].新疆畜牧业,2001,(3):47
6、郭敏,韩鹏飞农业面源污染的成因及控制策河北农业科学，2009，13（4）
7、刘冬梅、李雨农业面源污染防治的立法思考世界农业，2008，2.21-22
8、杨莹．我国农村环境污染防治法律对策研究[D]．昆明理工大学，2008，第15页．
9、刘冬梅、管宏美、日农业面源污染防治立法及对中国的启示与借鉴世界农业2008.4.35-37 4/4 首页 上一页 2 3 4 |
