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武汉城市圈农民工培训模式战略研究[①]_管理学论文

时间:2012-03-10  作者:秩名

论文导读::中国要从制造业的大国转变成强国,需要一个稳定而高素质的产业工人队伍,而农民工是该队伍的重要组成部分。要提升武汉城市圈的竞争力,就需要加强对农民工的培训,这对于提高劳动者素质、促进城市圈产业结构的升级、改善收入分配状况、减少失业等方面都具有十分重要的意义。我们需要结合各种培训模式的长处以有效解决农民工培训中的资金流与信息流问题,才能促进农民工培训市场的健康发展。
论文关键词:武汉城市圈,农民工,培训模式

 

武汉城市圈农民工培训模式战略研究

我国目前是世界公认的制造业大国,这个称号的获得和我国2亿左右的农民工的贡献是密不可分的。但我国要从一个制造业大国转变成一个制造业强国,仅靠初中及以下文化程度为主体的农民工显然是不行的。因此,提高劳动者素质,将传统的流动性极强的农民工转化为现代化的稳定的产业工人队伍,是我们走向制造业强国必不可少的基础条件。武汉城市圈“两型社会”建设重大启动项目清单即将印发实施,拟列入项目共177项,投资总规模近1.3万亿元,由此将创造数以万计的新工作岗位(赵应文,张琴丽;2009)[[1]]需要高素质的农民工队伍来担任,农民工培训的重要性由此可见。本文将就武汉城市圈农民工培训的意义及模式进行战略层面的研究。

一、武汉城市圈农民工培训的意义

(一)有利于提高城市圈内劳动力的整体素质

我国的农民工都来自于农村剩余劳动力,他们在农闲时外出打工,一般承担的是进入门槛很低的工作,技术含量不高。老一代的农民工相当一部分是文盲、半文盲,而新生代的农民工往往是初中、小学毕业或辍学后的一些年青人管理学论文,他们的知识文化水平普遍都不高,能够拥有中等或高等职业教育证书的农民工是极少数。因此,对农民工进行职业再培训,其实是进行再教育,能够有力而显著的提高城市圈内劳动力的整体素质,可以有效避免“民工荒”尤其是“技工荒”的出现,无论是对于经济发展还是社会进步,都是一件十分有利的事情。

(二)有利于城市圈内产业结构的升级

我国是制造业的大国,但决不是制造业的强国,关键原因在于我们所从事的制造业往往是属于那些低技术含量、高能耗、高污染行业,且处于整个价值链的最低端。武汉城市圈的相当一部分制造业也同样如此,尤其是在农民工比较多的行业论文提纲格式。尽管处于价值链的低端,而那些企业的老板们仍然愿意继续在此领域做下去,说明他们仍然是有利可图的,能够保证资本的合理利润率。之所以会这样,除了我国在资源环境保护方面的不力外,还有一个重要原因便是劳动力便宜。大量充斥于城市劳动力市场的农民工们,便是这些低附加值企业得以存在的关键所在。所以他们不愿意进一步改良技术与工艺,提升产品质量。而当现有的这些农民工们素质普遍提高后,可以迫使企业家们引进新的技术含量更高的生产工艺,或是从事技术含量更高的产品生产[②],从而推动产业结构的升级换代。这不仅符合武汉城市圈“两型”社会建设的要求,更是国家发展与强大的内在要求。

(三)有利于改善收入分配状况

由于农民工所从事的工作技术含量低、进入门槛浅,极大的限制了农民工工资水平的提高。这是农民工十多年来工资水平始终得不到提升的一个重要原因。农民工的收入低导致农民工的后代无法接受良好的教育,于是形成一种恶性循环,子辈继续走父辈们的老路。这于国于民都是一件极其不好的事情,必须要打破这样一种恶性循环。而加强农民工培训,则是打破这一恶性循环的有力法宝。这也教育的功能所在:它在提高人们的素质的同时,也会提高人们的生产率与收入。伴随前文中提到的产业结构升级,我国的产业在走出价值链低端的同时管理学论文,也必将会走出收入分配差距不断扩大的泥淖。

(四)有利于提高企业内部员工的稳定性

一个企业要想发展,离不开一个稳定的团队。而农民工工作的一个显著特点便是流动性大,长则一两年、短则一两个月,便从一个企业跳到另一个企业。这其中一个关键原因在于农民工的同质性,而同质性主要是由农民工所从事的工作技术含量低、门槛浅所导致的。农民工的流动性高迫使企业不愿意对农民工进行企业内培训,进一步导致农民工培训的缺乏,这也是一个恶性循环。要打破这个恶性循环必须要从提高农民工的异质性入手,而加强农民工培训、提高农民工素质可以有效的提升农民工的异质性,促进区域经济发展(刘传江,董延芳;2007)[[2]],对于武汉城市圈的发展是有利的。

(五)有利于改善城市圈内劳动力的供给与需求不匹配状况,减少结构性失业

农民工参加培训都是“有的放矢”,一定是结合市场的需求与个人的优势来选择培训的内容,在提升自身工作技能的同时,也减少了劳动力市场某一特定领域的供求失衡状况。这可以从两个方面来进行:一是对于市场上劳动力紧缺行业,通过加强自身在此方面的技能培训,增加此领域的劳动力供给;二是对于市场上劳动力供给过多的行业,通过转行(可以是相似但有区别的行业)的职业培训来寻找新的更好的工作机会,同时减少该行业的劳动力供给。另外,农民工在短期失业期间进行专业技能培训,无疑是在个人职业生涯规划中兼顾工作收入与积累自身人力资本的一个两全齐美的办法论文提纲格式。

(六)有利于教育培训机构的市场化改革

我国职业技术学校是农民工培训的重要主体,但长期以来在政府办学管理下严重缺乏市场意识。让农民工去这些职业技术学校接受与市场上劳动力需求无关的培训内容,对于生活艰辛的农民工来说是不可想象的事情。因此,要想发展扩大农民工的培训教育市场,客观上就要求职业技术学校必须要进行市场化的改革,即按照劳动力市场上供求关系的变化及农民工培训需求的变化来开设相应的培训课程。不仅如此,作为专门的职业培训机构,还要求这些学校具有对劳动力市场需求变化的预测能力,同时也要求培训内容有一定的抗风险能力,即在“专”的基础上管理学论文,还有一定的“通”(包含“变通”与“通用”的含义)的潜力。这的确是对职业技术学校一个严峻的考验,但唯有如此,才能为中国步入制造业强国奠定一个良好的基础。

二、武汉城市圈农民工培训模式及存在的问题

(一)农民工培训的模式

农民工培训的模式有很多种,笔者按照不同的划分标准,将农民工的培训模式总结如下:

1.按培训费的出资主体分

分别有政府出资、企业出资及农民工自己出资,同时不排除有两者或两者以上共同出资的情形。如“阳光工程”就是属于政府出资的情形,而“富平模式”则是民办公助的带有公益性的混合出资情形。

2.按培训主体分

可分为公立职业技术学校、私立职业培训学校(机构)、企业自办培训部门、学徒型及自学五种类型。从目前情况来看,以前三种为主要的培训主体,学徒型属传统的培训模式,其培训周期较长、数量较少。而在有适当的教材安排下,农民工也可自学,如“MES”(Modulesof Employable Skill的缩写,意为“适于就业技能的模块组合”)课程体系,通过相关考核后便可获得相应的资格证书。

3.按培训内容分

分为一般性培训内容(在大、中专学校常见的培训课程,为一般素质教育和行业较宽泛的能力培训)、特殊性培训内容(即针对性较强的、技能较专、就业面较窄的培训,为企业内部培训较多见)和适应性培训(主要是帮助农民工能够较好的融入城市文明,进行有关市民法则、法律知识、交通法规宣传教育等)。

4.按培训的地点分

可分为进城前的劳动力输出地培训和进城后的输入地培训。后者为一般意义上的农民工培训,而前者除了传统意义上的培训外,还包括就业信息的告知、生存技能的教育等,表示输出地政府和人民对外出打工者的关怀和牵挂。

5.按培训的时间长短分

可分为短期培训(3个月以内)、中期培训(半年左右)和长期培训(一年以上)。通常不同性质的培训内容培训时间的长短不同。

(二)武汉城市圈农民工培训存在的问题

1.农民工素质差

我省农村劳动力自身综合素质不高,技能培训率明显偏低,只能从事加工业、建筑业和服务业等劳动密集型产业中技术含量比较低的工作,工资报酬比较低,因此,对于农民工来说,只有加强职业技能培训,不断提高就业竞争能力,才能获得与城市居民平等就业竞争的资本,才能在工资待遇、劳动保障、工作条件等方面得到进一步改善。

2.农民工培训资金投入有限

资金通常有三个方面的来源:农民工自己、政府和企业。对于企业而言,大多数的培训摘要性管理学论文,但总体而言在这方面投入太少。

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