论文导读:：低碳壁垒的种类和实施情况。低碳壁垒对我国出口贸易的影响。从而将产品出口到美国。
论文关键词：低碳壁垒，我国，出口
一、低碳壁垒的种类和实施情况
“低碳经济”被称为“全球第五次产业浪潮”、新一轮“绿色革命”，发达国家积极发展低碳经济，同时对其进口产品也开始设置一些低碳标准和措施。这些低碳标准和措施是发达国家设置的新型障碍，是继环境壁垒、各种技术性贸易壁垒之后形成的一种新型的贸易壁垒，即“低碳壁垒”。
（一）碳关税和边境税调整
所谓碳关税实际上是指开征碳税国家对来自没有开征碳税国家的产品实行的边境税调整。碳税是指对排放二氧化碳、甲烷、氧化亚氮、氢氟碳化合、全氟化碳、六氟化硫以及其他对环境有毒有害物质所征收的税。在国际市场上，与没有征收碳税国家相比，征收了碳税的国家将面临着国内产业竞争力被削弱的局面，这是征收碳税（环境税）主要的障碍。为了消除这一不利影响，主要的措施就是边境税调整。因此，碳税与边境税调整密不可分，边境税调整是征收碳税（环境税）极其重要的工具。从具体的实施情况来看，2009年7月4日，美国众议院通过了一个“限量及贸易”法案，该法案要求美国的制造业到2020年将其排放的温室气体在2005年的基础上削减17%，到2050年削减83%，同时低碳生活论文，对于来自没有采取与美国可比的减排措施的国家的进口，将征收碳税。欧盟酝酿采取边境税调整措施，自2012年对来自非《京都议定书》缔约国的工业产品征收二氧化碳排放税。2010年，欧盟单方面公布，自2012年起对所有抵离欧盟的商业航班实施碳排放权配额制度。按照这一方案测算，中国民航业仅2012年一年就将向欧盟支付约8亿元人民币。另外，加拿大等国也在酝酿征收碳关税的具体政策。
（二）碳减排证明
碳减排证明由国际电力工人兄弟会和美国电力组织在2007年提出，主要针对能源密集型产品（如钢铁、铝、水泥、玻璃和造纸等），要求进出产品来自于已经采取了与进口国相当的减排措施的国家，或者生产者必须获得碳减排配额并在产品进口时随附碳减排证明，现在已经被美国吸收到它的2007年《美国气候安全法案》只是尚未正式生效。美国的企业将从2012年开始受该法案的约束，来自外国的进口将从2020年起正式适用该法案。
碳减排证明这一方案抛弃了在产品输入时采取边境措施（边境税调整）的思路，转而要求进口产品的生产企业在生产阶段就解决它们的碳排放问题毕业论文格式范文。考虑到某些国家可能拒绝采取所谓的与美国可比的减排温室气体的制度，这一法案还提供了使那些来自“不承担强制减排义务”国家的进口进入美国市场的途径：即生产企业自愿购买碳补助，以表明它承担了与美国的同类生产者可比的减排温室气体的义务。这样它就可以取得相应的证明，从而将产品出口到美国。
（三）碳标识
碳标识就是将产品生命周期（即从原料、制造、储运、废弃到回收的全过程）的温室气体排放量在产品标签上用量化的指数标示出来，以标签的形式告知消费者产品的碳信息。碳标识披露产品在生产和消费过程中产生和将产生的温室气体排放，通过消费者的选择和非政府组织的监督机制影响生产者的行为，迫使生产者提供低排放的产品和服务。如果碳标签的做法普遍实行，而全世界的消费者又普遍树立起应该使用二氧化碳排放较少产品的环保观念，那将很大程度上影响到产品未来在世界市场的销量。
强制实施方面力度较大的国家是英国。2008年11月英国已经批准了《气候变化法案》，使英国成为世界上首个将温室气体减排目标写进法律的国家。按照该法律，英国本届及下届政府必须致力于削减二氧化碳以及其他温室气体的排放，到2050年达到减排80%温室气体的目标。另外，英国标准协会、节碳基金和英国环境、食品与农村事务部联合发布了新标准PAS2050《产品与服务生命周期温室气体排放评估规范》。该标准是用于计算产品和服务在整个生命周期内（从原材料的获取，到生产、分销、使用和废弃后的处理）的温室气体排放量。美国的《雷斯法案》在要求输美木制品提供木材供应的合法来源，包括植物种类、采伐国家、数量、尺寸、价值等基础上，2009年7月又作了修正，要求纸和纸制品也须提供原材料的合法来源。欧盟2009年7月修订了纸巾环保标签准则，要求纸巾、厕纸等在获取环保标签时须符合多项要求，如全新木纤维须来自可持续管理树林，须附有来自营运商或木浆厂的声明、约章或认证等。同时欧盟于2009年底，调整了纺织品的生态标签申请办法低碳生活论文，要求更加严格。2009年10月起至今，欧盟、澳大利亚、沙特、伊朗等10多个国家制定或调整要求，标准更高，程序更严，涉及面更广，处罚更严厉。澳大利亚、沙特对能效标识不符合要求的空调、洗衣机、冰箱等产品禁止进口。如广东某家电企业出口澳大利亚的数百万美元的冰箱曾因能效标识不符要求而遭退运。
（四）气候友好型补贴
国家为了实施自己的减排温室气体的义务，可以采取补贴措施，如英国打算补贴可再生能源的生产和公共交通，这类补贴具有专向性，但仍然可以是符合WTO补贴协议第8条第2款（c）项规定的不可诉补贴，因为它们可以促进现有的设备和设施符合新的环境标准。
（五）气候友好的政府采购政策
由于政府采购数额巨大，国家可以利用政府采购政策来引导企业的生产。如果国家决定只采购能效高、能耗低的产品、或者加大对可再生能源的采购力度，这些政策都有利于引导企业采纳更加清洁的生产技术和工艺，产出排放更低的产品。WTO的《政府采购协议》并不禁止政府采纳这样的采购政策，所以，国家为应对气候变化而增加对气候友好产品的采购并不会导致违反WTO的政府采购规则。政府采购政策是国际贸易中常见的非关税壁垒。
就哥本哈根之后低碳壁垒的发展来看，虽然大多数国家没有立即开始征缴碳关税，但是未来实施碳壁垒的政策不会改变，但未来仍有可能出现某个国家或者某些国家集团，以国内法( 类似于美国) 或协同政策的形式单独实施碳关税或其他谈壁垒措施。
二、低碳壁垒对我国出口贸易的影响
(一)削弱我国高碳产品国际竞争力
开征碳关税最直接的影响，是将增加我国高碳行业产品出口的成本，提高国际市场价格，从而削弱我国产品的国际竞争力，使我国产品处于比较劣势的地位。碳关税虽然在目前还没有征收先例，但由于国外征收标准的不确定以及外国法案的明确目的，并且我国大部分高碳产品，都出口到欧盟和美国等率先征收碳关税的发达国家，我国的机电、钢铁，化工、纺织等高碳、高能耗产业产品将毫无例外会成为国外低碳关税的第一批征收对象。中国社科院的一项研究结果显示，以10美元/吨的碳关税测算2002年我国的电力、钢铁、有色金属、石化、建材、化工、轻工和纺织等八大高碳产业，其碳税将达108.5亿元。占到贸易额的1.28%。
（二）引起我国制造业出口额不同程度的下降
在我国的能源消费结构中，一半依靠煤炭等化石能源，我国单位产值能耗是世界平均水平的两倍多低碳生活论文，主要产品单位能耗平均比国外先进水平高40%，同时，我国企业目前还没有掌握分析生产每一个具体过程碳足迹的技术。而低碳壁垒一旦实施，进口商选择产品时首先要考虑的是供货商在生产过程中对污染物排放的控制情况，尤其是一些大型跨国公司为了保持其社会形象，也往往会被迫取消和中国公司的订单，特别是当这些产品是用于政府项目或有社会效应的大型项目时，我国工业生产和出口的高隐含碳排放的商品订单将减少，出口贸易规模将萎缩。
(三)导致我国技术出口受限，技术进口成本提高
我国技术出口的主要目的地为美国、日本、我国香港地区等，主要行业为计算机应用服务业、综合技术服务业和电子及通信设备制造业，低碳壁垒对我国制造业的冲击，会对用于电子和通信设备制造业方面的技术出口产生连锁反应。如果低碳壁垒实行，外国在进口我国制造业方面的技术时，就必须计算应用我国技术生产产品，会形成多少的单位产品碳排放量，如果超标的话就只能内销而不能出口，这样就间接影响了我国出口技术的使用范围毕业论文格式范文。而我国出口技术使用范围一旦减小，其创造的经济价值也会降低。在这种情况下，我国的技术出口增长趋势会受到严重的打击。
（四）剥夺我国的国际话语权
从当今世界经济发展的情况来看，在低碳技术领域，掌握了技术标准就等于掌握了游戏规则的主动权，若这些技术标准成为国际标准，那这些标准就是开拓市场和提升竞争力的有利武器。低碳壁垒是由发达国家提出的，我国企业若想向这些发达国家出口产品，就必须引进他们的技术来达到他们的标准，无形中导致了我国外贸主权、国际话语权的丧失，在国际贸易上只能处于被动状态。
低碳壁垒在客观上也能为我国产生一些有利影响，比如推动出口产业结构升级，鼓励企业自主创新，促进经济发展模式的转变等等。但是，从总体上来说，低碳壁垒是一种新型贸易壁垒低碳生活论文，它既是对发达国家企业的保护，又通过高额税负抬高发展我国企业的出口成本，严重损害了我国的产品在国际上的竞争力。
三、我国应对低碳壁垒的措施
（一）国际上，力争在低碳游戏规则中的主动权和话语权
首先，要根据WTO的“国民待遇”原则，要求进口国产品承担与进口产品相同的碳减排责任；根据最惠国待遇原则，要求中国与其他国家出口产品适用同样的碳关税征收原则和标准；并尽力争取WTO体系内其它针对发展中国家的“特殊及优惠待遇”，比如一定期限的过渡期，为我国实现产业升级、工业化和现代化争取时间和更大的发展空间。另外，目前国际上对低碳、高碳产品的界定并无明确定义和标准，但随着气候变化谈判的不断深入以及各国履行减排义务，有关低碳产品、低碳技术认定等诸如此类的国际规则、标准等将逐步成熟，并将对各国产生重要影响。为此，我国应尽早开展相关方面的研究和利弊分析，参与国际规则的讨论和制定，争取确立对我国有利的碳排放额度、减排额度、碳排放交易规则和碳关税征收标准。
（二）加速开征国内资源环境税，调整出口产品结构
长期以来，我国对外贸易在给国外提供了大量廉价产品的同时，把大量污染留在了国内。扭转这种局面的重要途径就在于，一方面，加快开征国内“资源环境税”，对“两高一资”和高碳排放产品加征“资源环境税”，把外国要征收的税费先由国内征收，税收资金可用于国内资源环境保护和污染减排；另一方面，通过国内宏观调控政策，减少和限制“两高一资”产品出口，对钢铁、焦炭、电解铝等能源密集型产品以及我国重要战略性资源产品继续征收高额出口关税，同时大力促进高新产业和服务业的对外贸易，鼓励企业“走出去”，拓展海外投资，这将有助于规避国外实施碳壁垒对我国企业的不利影响；
（三）正确引导相关产业的发展，优化能源结构
政府应正确引导高碳产业发展，要帮助高碳产业进行转型低碳生活论文，优化高碳产业结构，提高资源利用率，提高产品合格标准，减少产品生产过程中的单位能耗，逐步淘汰落后产能。事实上，我国政府已经采取了一系列措施，调整高碳产业的发展。以钢铁行业为例，钢铁行业淘汰落后的机制设计，首先从环保入手，把不达标企业进行定期公布、责令整改；其次，把淘汰落后作为项目审批的前置条件；再次，将淘汰落后与企业银行贷款、进口铁矿石流向条件等结合；最后，采取经济手段，对落后生产能力实行差别电价、差别水价等。紧随其后，水泥、平板玻璃、煤化工等“两高一资”、结构性问题突出的行业也将同样面临环境保护、循环经济等“考题”。同时，低碳产业作为一种朝阳产业，具有污染少、能耗低、附加值高的特点，完全有可能成为我国经济发展的支柱，我国政府应制定可操作性强的优惠政策，帮助低碳产业快速成长。
参考文献
[1]沈一娇，刘正.低碳壁垒对我国出口贸易的影响及我国应对的法律措施―以江苏出口贸易为视角[J].行政与法，2011(01)
[2]张丽.低碳贸易壁垒的缘起、发展以及现状研究[J]. 黑龙江对外经贸，2011(01)
[3]彭永华，刘昕.低碳壁垒对我国出口贸易的实质影响与应对思考[J]. 行政与法，2011（01）
[4]Mattoo, A. etal, “Reconciling ClimateChange and Trade Policy. Policy Research Working Paper, No.5123.The World BankDevelopment Research Group, Trade and Integration Team, Nov. 2009.P42-43.
[5]陈环.外贸企业应注重自主品牌和低碳产品的出口[J].江苏商论，2010（11）
|
