【内容提要】随着我国改革开放的深入和社会主义市场经济的日益展，避税问题也越来越为政府和纳税者重视，政府和国家税务机关领导多次强调要研究避税问题。特别是在2001年12月，我国加入世界贸易组织后，国际经济合作将不断扩大，涉外经济和贸易不断发展，国际避税已经成我国发展对外经济、贸易合作关系中不可回避的一个问题，大量避税现象的存在，已给国家经济政治生活带来了严重影响。可以说依法治税与合理避税是一对矛盾，要妥善解决这对矛盾，就要加快税收法律的制定、修改和完善，特别是反避税的立法。
【论文关键词】税收法律 避税 反避税
一、国际避税与国际反避税
由于国际经济交往的存在，以及跨国公司的不断增加，跨国纳税人企业就会从自身的需要出发，利用各国税法固有的漏洞和差异，进行合法的避税的活动，从而影响了纳税人居住国的经济利益和财政利益，严重的还会影响居住国的政治利益，所以许多国家和国际组织制定了反逃税法和反避税法，对国际逃避税行为规定相应的预防措施和惩罚措施。
1．加强税收法律的立法
随着国际经济交往的频繁，涉外投资的不断增加，经济全球化的发展。
各国从本国的经济利益和财政利益出发，加强税收法律和反避税法律的立法工作,论文网保障反避税的权威性和有效性。主要表现在立法层次高，法律体系比较完善，税法的立法一般都由国会或国家立法机构进行，一些国家还制定了税收基本法或颁布了税收法典，如德国就颁布了《税收总法典》，
美国的税收法典厚达3000多页①。一些国际反避税比较先进和成功的国家，还专门制定了反避税法。如美国为了对付各类公司用各种手段逃避税赋，在税法中制定了许多严格的条例规定，1962年在《国内收入法》中，增补了F部分，针对受控制的公司作出规定②。还有在对付纳税人滥用税收协定避税方面，发达国家一般以“实质重与形式”的原则，对以避税为目的的经济行为和合同不予承认。如德国《税收总法典》第42条规定当存在税收滥用时，可以将合法交易视同经济现实征税③。
2．加强对恶性税收竞争的防范
由于每个独立国家都具有税收主权，有决定其税制的自由，可根据自身的财政收入状况和经济发展的需要制定相应的税收政策，从而产生了国际税收竞争。其形式包括：采用低税率或税收减免吸引外资。跨国控股公司就可以利用各国的税收竞争，使得国际投资所得在这些公司间不用缴税或少缴税而自由流动。欧盟和经贸合作组织的倡议引导下，为了防止“有害税收竞争”，着力通过加强国际合作，《贸易税收执行法案》于1997年9月1日被欧盟成员国认可，根据这一法案，各成员国将自行限制新的有害税收竞争措施并缩减已经存在的差距。经贸合作组织又于2000年6月在《走向全球化税收合作》的报告中罗列了35种有害的避税地④。各国则通过国内立法和加入双边或多边税收协定来防范国际税收竞争对本国
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