重庆市实现经济可持续发展的必由之路_碳排放-论文网

2.实现市场化与本土化相结合的政策创新。在具体政策工具选择上，要从以“行政手段、控制命令”为主的政策工具向主要依靠市场的政策工具转变，在借鉴西方发达国家经验的过程中要注重“本土化”。

3.完善以目标责任制为主要形式的低碳经济统计、监测、评价和考核体系。建立更完善的能源消费和碳减排统计数据库，将目前统计考评体系之外的大量中小企业及农村地区纳入进来；健全低碳化政策目标与评价指标体系，对重庆市碳减排的潜力、成本与效率深入研究；建立科学、公平的目标责任制，加大正向激励的力度，调动地方政府和企业的积极性；建立垂直管理的低碳经济环保执法体制，减少地方政府对环保执法的干预。

4.发挥媒体和公众的的作用，健全市场经济道德体系。加强重庆市媒体和公众的作用，建立低碳经济信息披露制度和举报制度，强化企业家责任和企业社会责任，引导企业逐步在公众中树立良好的“低碳经济”形象，促进政府、企业完成低碳经济的目标和指标。

（五）财政金融创新

1.征收碳税。碳税一般分为国家碳税和国际碳税两种。目前，碳税还不是一项普及的现实政策，但国际社会对此所展开的讨论已经很多，一般倾向于在某项国际协议的框架下，由各国来制定相应的碳税政策，即采用国家碳税的模式，而国际碳税还只是一种概念模式，在国际范围内还没有任何先例。在征收碳税时，一定要做好前期的调研和准备工作，对开征目标和原则、碳税税制要素设计（征税范围和对象、纳税人、计税依据、税率）等方面要全面考虑，精心布局，使之成为推动重庆低碳经济又好又快发展的有力动力。

2.设立碳基金。现有的碳基金主要资助碳汇的项目，还未将基金用于低碳技术研发的支持和激励上。碳基金的目标应该除了关注碳汇的增加外，还需要更加关注通过帮助商业和公共部门减少二氧化碳的排放，并从中寻求低碳技术的商业机会，从而实现低碳经济社会。重庆市可设立以政府投资为主的碳基金模式，多渠道筹集资金，按企业模式运作。碳基金公司通过多种方式找出碳中和技术，评估其减排潜力和技术成熟度，鼓励技术创新，开拓和培育低碳技术市场，以促进长期减排。

3.确立“碳交易”市场机制。碳交易可以分成两大类：一是基于配额的交易，二是基于项目的交易。在伦敦证券交易所创业板上市的公司中，有60多家企业致力于研发有助减少碳排放的新技术。此外，欧洲各国目前都有活跃的碳排放交易市场。温室气体减排量全球交易逐渐形成了一个特殊的碳金融市场(包括直接投融资、碳指标交易、银行贷款)。这些成熟的碳交易经验为还不发达的重庆低碳经济之路提供了重要的借鉴意义。

4.加强商业银行和证券行业金融创新。商业银行环境金融创新的一个常见途径是为碳交易提供中介服务。除了为碳交易提供中介服务之外，商业银行还可以有多种方式参与环境金融创新，开发与碳排放权相关的金融产品和服务。在证券行业中建立碳减排期货、期权市场。例如，组建环保衍生品交易所“GreenExchange”，尝试用市场方式促进全球性环保问题的解决。

（六）消费模式创新

1.改变建筑采暖消费模式。随着重庆市城市人口比例不断增加，采暖的民用建筑、电力等不断增加。建筑及生活节能的主要目标是减少化石能源消耗，可以采用建筑物采暖、太阳能利用、推广节能灯等多种手段。在建筑采暖方面，人户取暖热水(或蒸汽)分户计量收费、补贴窗户双层玻璃改造、纤维板装修内保温、太阳能蓄热、地热取暖等均为有效的方法。此外，生物质纤维作为保暖材料节能与生物质作为燃料发电供暖相比，会有数倍的节能减排功效。BASF化工企业积极响应建筑节能，改建成功“3升房”，能耗仅为过去的l5％。近年来，BASF公司采用新型保温材料推出了“1升房”，可见建筑节能潜力巨大。

2.发展绿色系列产品。关注食品结构变化导致的CO排放增加，鼓励绿色产品的规模生产，提倡居民对初级食物的消费，减少化肥和农药的使用，减少食品行业的再加工，引导居民养成直接消费天然绿色食品的行为模式。调整人们的饮食结构，适度发展渔肉产业，既有利于人的健康，也有助于降低能源消耗和碳排放量。消费者是低碳经济的最大受益者，消费者应该用手中的投票权货币义无反顾地支持加入低碳经济体系的企业。

3.关注汽车工业发展导致的能源消耗需求大增。汽车行业的发展，交通用能迅速增加，已在总能量需求中占30％的比例。汽车交通用能大量消耗液体燃料，加剧了宝贵石油资源的快速消耗。然而，汽车交通的能量利用效率并不高。汽油所含化学能在汽车汽缸中燃烧，经机械传动损失，达到车轮部分约为原含能量的13％，车轮与地面摩擦能耗约占50％，余下的50％用于加速车身部分约占95％，用于加速乘客的部分大致只占4％～6％，所以汽车交通运输过程中汽油的总能量利用效率仅为0.3％～0.5％。

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