| 一是要全面把握时代背景。我国当前正处于全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的关键时期，国家正在实施《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》、《国家中长期人才发展规划纲要（2010—2020年）》、《国家中长期科学技术发展规划纲要（2006—2020年）》，正在深入推进“西部大开发”。二是要深入分析区域经济社会发展要求。随着我围高等教育改革的深入，高校与学校所在地的联系日益密切，相互支撑作用越来越明显，地方经济社会发展越来越多地依赖于本地高校提供人才支持和智力支撑，高校的发展越来越离不开地方政策和科研经费的支持。因此，在确定办学定位时，一定要深入分析区域尤其是学校所在地地方经济社会的发展要求。三是要准确掌握学校实际。“校情是准确定位的基石，离开校情或对校情分析不准，由此确定的办学定位都是不科学的、甚至是错误的。”[1][[iii]]要全面分析学校的发展历史、师资队伍、教学质量、办学效益、基础设施等方面，找出优势和劣势，从而为科学、合理定位打下基础。论文发表。四是要处理好办学规模与办学质量、长远目标与近期目标、办学特色与办学层次和自主办学与合作办学等方面的关系。
2.突出特色，服务地方，提升竞争力是制定“十二五”规划的重点
“创办有特色的学科专业是体现办学特色、增强办学实力的最直接、最有力的选择。”[[iv]] “一所学校的学科专业设置与社会需求结合越紧密，这所学校的学科专业设置体系就越有特色；这所学校培养的人才在知识、能力、素质结构上适应了社会职业的需要，这所学校培养的人才就是有特色的、适应需要的。” [2]53此外，西部新建本科院校所处区域的特色区域资源是其它院校所不具有的，它是学校特色学科建设发展的源泉。论文发表。因此，西部新建本科院校编制“十二五”规划要结合所处区域的经济、社会、文化的特点和区域资源，着力寻找学科专业与区域社会职业需求的结合点，注重做好学科专业的调整和创新，打造符合所处区域尤其是所处地方特色的、适应市场需求的新的学科专业。通过建立和巩固这样的特色学科，更好地为地方经济社会发展服务，同时形成自己的比较优势，增强自我发展能力，提高核心竞争力，促进学校发展。
3.充分激发全校的协同能力是制定和实施“十二五”规划的关键
科学编制和实施“十二五”规划，对于学校更好地抢抓机遇、应对挑战、科学发展具有重要意义，并且与学校每一位教师、学生的工作、学习、生活等息息相关，关系到全校师生员工的切身利益；此外，规划执行的各项具体工作要靠全校教职员工和学生共同来完成，只有全校教职员工和学生认可、认同的规划，才能保证规划的有效实施。因此，“十二五”规划的编制不能仅仅由校级领导班子和相关部门说了算，必须要走群众路线，广泛讨论和征求意见，让大家都来关心学校的发展，都来为学校的发展规划出谋划策，要让全校师生员工在自上而下、自下而上的制定、修改和实施规划的过程中获得参与感和满足感，逐步将个人利益与组织利益、个人发展与学校发展相结合，增强他们对学校的认同感和归属感，从而形成集体荣誉感，增强凝聚力，最终完成规划目标，实现学校快速发展。规划的编制过程尤其要避免发生重视领导多、重视群众不足和重视教职工多、重视学生不足这两种情况。
4.建立健全规划机构是制定和实施“十二五”规划的保障
西部新建本科院校应加强内部研究机构的建设，设立有明确职能定位和专职研究队伍的规划机构（比如：发展规划处或发展规划部）。在“十二五”规划的编制和实施过程中要充分发挥规划机构的作用。一是要利用规划机构收集信息、分析问题、提供咨询，以便找准定位，确立目标。二是要利用规划机构广泛联系全校教职工，使规划的制定建立在群众基础上。三是要利用规划机构对高校、地方政府和社会需求等作充分的研究和论证，结合地方经济社会发展需要，对学校的学科建设、师资理论、科研水平、服务地方能力等自身实际进行评估，为学校科学制定“十二五”规划提供依据。四是要利用规划机构督促规划的实施。要在规划实施过程中进行信息收集、分析、评价、反馈、控制，甚至必要的调整和修改，同时督促规划的落实，使规划真正起到指导学校发展的引导作用。
[1] 查查
[[i]]王司瑜．关于地方高校战略规划问题的理想思考[J] ．黑龙江高教研究，2006，(03) ：24-25 ．
[[ii]]]郭嫄．科学定位创建特色——对新建本科院校转型中存在问题的思考．长春工业大学学报(高教研究版)，2009，（1）．
[[iii]]蒋华林，李华，张洪武，杨忠．办学定位：高校发展战略规划的核心[J]．高等建筑教育，2005，（3）：31-33．
[[iv]]]和飞．地方大学办学理念研究[M]．北京：高等教育出版社，2005．98．
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