| 论文导读：高校的发展规划是学校改革和发展的航标，指引着学校未来发展的方向，科学编制“十二五”规划，是顺应形势、发挥优势、以贡献求支持、以有为求发展的需要，是集思聚智、共谋发展、团结和带领全校师生员工促进学校又好又快发展的需要。西部新建本科院校的“十二五”规划是指导学校未来发展的重要行动纲领，它对学校的建设发展具有至关重要的作用。
关键词：西部新建本科院校，“十二五”规划，思考
一、制定科学可行的“十二五”规划对西部新建本科院校的建设和发展具有至关重要的作用
“十二五”将是我国深入贯彻落实科学发展观、全面建设小康社会的五年，是贯彻实施《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020）》和《国家中长期人才发展规划纲要（2010—2020年）》的第一个五年。高校的发展规划是学校改革和发展的航标，指引着学校未来发展的方向，科学编制“十二五”规划，是顺应形势、发挥优势、以贡献求支持、以有为求发展的需要，是集思聚智、共谋发展、团结和带领全校师生员工促进学校又好又快发展的需要。西部新建本科院校的“十二五”规划是指导学校未来发展的重要行动纲领，它对学校的建设发展具有至关重要的作用。面对全面建设小康社会和深入推进西部大开发的新要求、人民群众对教育改革发展的新期盼、国际竞争的新形势、地方经济社会发展的新需要，西部新建本科院校要站在新的高度把握新形势，积极主动地适应发展形势的新变化，妥善应对经济社会发展的新挑战，做出超前谋划和正确应对，科学编制好“十二五”规划，以指导学校未来发展，实现自身发展目标，同时履行服务社会的职能。
二、西部新建本科院校“十一五”规划存在的主要问题
1.发展定位不当
“高校的发展定位，对高校的发展方向、办学理念、建设方略都起着重要的作用。”[[i]]找准自己的发展定位是制定西部新建本科院校“十二五”规划的关键。高校要以社会需求为导向，根据学校性质、办学基础和条件，结合国家高等教育政策和社会支持以及校内资源，以促进学校发展为目的，确定学校的发展定位。但在“十一五”规划中，部分西部新建本科院校存在发展定位不当问题：未能充分认识到发展定位的重要性，对学校的发展定位缺乏充分的研究和论证；没有注意自身的具体发展条件，随意确定自己的发展定位；在确定发展定位时，未能充分结合国家和区域教育、经济和社会的发展趋势，对学校的发展不能起到引导和提升作用；发展定位偏高，在一定程度上出现了急功近利、互相攀比现象。比如，部分西部新建本科院校在“十一五”规划中将学校定位于多科综合性大学，在办学层次上追求研究生教育，力争获得硕士学位授权单位，这实际上就是模仿老牌本科院校。这些西部新建本科院校发展定位不当导致他们在实际运作中在一定程度上仍然按照专科惯性或简单模仿老牌本科院校进行办学，这也是导致其发展限入困境的原因之一。
2.办学特色不明显
“办学特色是高等院校在长期发展过程中形成的适应社会、经济发展需要，符合教育发展规律，有利于自身生存和发展的、持久的、稳定的、独特的个性特征。”[[ii]]52当前，各高校之间的竞争，尤其是西部新建本科院校之间的竞争在某种程度上是办学特色的竞争。论文发表。通观西部新建本科院校的发展现状，令人遗憾的是我们没有看到对经济社会推动作用不断增大、院校文化特色愈益鲜明、区域外的学校越来越难以替代、与其他院校的差异性增大的特色鲜明的大学，反而看到许多西部新建本科院校在赶向综合大学发展的“时髦”，办学趋同、千校一面、特色缺失和大而全、小而全、综合性倾向等现象普遍存在，严重制约了这批院校当前的发展，并将持续影响未来的生存与发展。在高等教育日益多样化、竞争日趋激烈的形势下，如何迎接挑战、摆脱原有模式的束缚，独辟蹊径，办出特色，是西部新建本科院校在竞争中扩展生存和发展空间的必然选择。
3.对软环境建设重视不够
多数西部新建本科院校的“十一五”规划重视硬件资源的投入和建设，而对于软件环境建设重视不够。西部新建本科院校的软环境建设至少应包含以下内容：内部管理体制改革创新；现代大学制度的建立；大学理念特别是大学精神的建设；学校章程的建设；校园学术氛围的营造；人文精神，合作精神，人文关怀，校园风貌与校园文化等。在“十一五”规划中，西部新建本科院校多注重扩大规模、扩展校区、扩大学科覆盖等外延扩张上，很少注意在建设经费投入上真正实现从实验室向师资队伍建设、从硬件设施向软件环境的转变。从“十一五”规划文本看，很少有西部新建本科院校提及办学理念、学校章程、校训校风，大部分西部新建本科院校的校园文化建设、教风学风建设、学术氛围营造等缺乏可行性措施，是口号战略。
4.规划缺少群众基础
高校的规划必须要促使全校的协同能力得到最大发挥，能激发师生员工的参与意识和主人翁精神，激励全校上下对校内革新、改变现状的使命感和责任感，形成校内相互理解、相互合作的全局观念。但大多数西部新建本科院校的“十一五”规划制定过程，往往都是主要领导确定思路，发展规划处或相关部门组成的人员依据他们所掌握的有限情况提出方案、形成文本，经学校校长办公会、党委会讨论修改，最后交教代会表决通过。这样制定出来的规划缺乏科学的论证和广泛的群众基础，很难紧密结合学校各行政部门和二级院系的工作实际，很难得到广大教职员工和学生的理解和支持。这样的规划只能是应付上级检查的走过场之物，而不会对学校的改革发展起指导作用。
三、对西部新建本科院校制定和实施“十二五”规划的思考与建议
1.深入分析内外部环境，准确定位是制定“十二五”规划的前提
发展规划决定着学校的发展，而发展规划的核心是办学定位，因此深入分析内外部环境、准确定位是编制“十二五”规划的前提。西部新建本科院校要编制好“十二五”规划，首要的就是全面把握时代背景，深入分析区域经济社会发展要求，准确掌握学校实际，从而实现学校办学的科学、准确定位。
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