| 即土地原承包关系不变，种植项目由公司确定，并为农户提供种子和技术，实行分散经营，公司按保护价收购产品。这种模式适合信息纵向相对顺畅，经营规模大，工业化程度高的项目，如旧州的香米生产联营合作和陕西安康龙泉县的结对联营合作。三是宅基地换住房，承包地换社保。即农户放弃农村宅基地，将宅基地被置换为城市发展用地，农户在城里获得一套住房。建立城乡统一的公共服务体制，农户放弃农村土地承包经营权，享受城市社保。这种模式适合城市化发展较快的区域进行新区建设采用。
2.3 大力发展二、三产业，促进农村劳动力转移和农地流转
二、三产业快速发展时，小规模种地的机会成本太高，部分农村劳动力资源就会向二、三产业转移，从而转移农地使用权。发展第二产业首先将发展特色效益产品生产和加工作为突破口，促进农村劳动力转移。如岩腊的竹荪和茶叶的深加工，旧州的香米、山药、油菜籽的深加工。黄果树瀑布风景区、龙宫风景区和天龙和云峰八寨屯堡文化相关的蜡染、傩戏面具、服装和传统民族银饰等旅游商品生产和加工。其次培育和引进一批具有较强实力的农产品加工和营销龙头企业，引导企业与农户建立利益联结机制，带动农村劳动力转移和农民增收。如贵黄路沿线部分乡镇的牛来香牛肉加工和龙宫的波波糖农产品深加工企业的培养；发展第三产业首先利用黄果树和龙宫2个国家5A级风景区，天龙和云峰八寨2个屯堡文化旅游景点等旅游资源优势，充分挖掘旅游和餐饮的服务产业潜力，转移农村劳动力；其次组织技能培训和劳务输出，实现农村高素质劳动力资源的输出，促进农地流转。如镇宁、紫云和关岭3个少数民族自治县发掘和培训农村青少年学习少数民族传统舞蹈，并向国内外输送民族舞蹈专业人才。
2.4 建立农村社会保障体系，弱化农地保障功能
建立以农民家庭自筹为主，国家、集体、专业合作社和股份合作公司保障为辅助的包括社会保险、社会福利、社会救助和社会优抚四个层次的社会保障体系，以削弱或替代农地对农民的保障功能，促进农地流转。保障种类以农村养老、新型农村合作医疗和农村教育等保险为主，其资金来源于国家、集体经济组织、个人、社会捐赠、专业合作社或联营公司等，也可以尝试由业主把一部分租金或转包费替农户缴纳社保资金。保障推行“政府推动、财政补贴、政策扶持、市场运作”的长效保险发展机制。另外，加快农村小城镇建设，协调推进户籍制度改革，完善农民工住房供给、子女进城上学等政策保障措施，消除农民进城的体制障碍，真正解除农户放弃土地使用权的后顾之忧，实现农地资源的高效配置。
目前，在农地流转中与业主博弈中，农户通常处于弱势地位，但是要建立一个完善的健康的农地流转市场需要广大公众的持续努力，共同促进区域经济发展。（感谢杨志华、庞远佳、汪佳、刘昊特等8位同学协助调研工作。）
参考文献：
[1] 毕宝德.土地经济学[M].北京：中国人民大学出版社，2006年5月第5版
[2] 李启宇、张文秀.当前农地流转中的主要问题及对策[J].北京：农村经济，2005年第9期，第33页
[3] R.科斯，A.科尔钦，D.诺斯等：财产权利与制度变迁[M].上海：上海三联书店，上海人民出版社，1996
[4] 张颖聪、张文秀.农村土地流转市场中的委托代理关系分析[J]. 北京：农村经济，2005年第4期，第31页
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