| 将长株潭城市灾害应急管理能力的评价指标评分值（表4）和评价指标权重值（表2），代入城市灾害应急管理能力评价模型，得长株潭灾害应急管理能力评分表（表5）。
表5 长株潭2005-2006年灾害应急管理能力综合评分值
Tab.5 The integrated score value of Changsha-Zhuzhou-Xiangtan disaster emergency management capabilities from 2005 to 2006
城市名
长沙市
株洲市
湘潭市
年份
2005年
2006年
2005年
2006年
2005年
2006年
评分值
5.6711
5.8217
3.6598
4.1991
3.3449
3.9788
3.2评价结果分析
从长株潭2005-2006年灾害应急管理能力综合评分值(表5)，可以看出，这3座城市灾害应急管理能力不论是在时间上，还是在空间上，都存在一些差异。
从时间上看，长株潭灾害应急管理能力综合评分值由2005年的5.6711、3.6598、3.3449分别增加到2006年的5.8217、4.1991、3.9788，说明长株潭的综合灾害应急管理能力有所增强。其主要原因是近几年来，长株潭城市化进程迅速发展，科学技术飞速进步，经济水平日益提高，城市的各项功能也更趋完善；随着政府部门对城市灾害立法的重视，防灾减灾预案的施行，防灾、减灾及救灾工作的演练，民众对政府灾害应急项目渐趋了解，使得长株潭灾害应急管理能力日益增强。从长株潭应急管理能力二级指标评分值来看（表4），有无编制灾害应急预案(C10)、指挥部门到达现场的速度(C11)、现场指挥救灾能力(C12)和运输能力(C21)均有所增强；对可能存在灾害的监测预报能力(C2)、防御措施的情况(C6)、公众对防灾计划的了解情况(C9)、通讯能力(C20)、灾害立法的情况(C23)变化不大；已有灾害的监测预报能力(C1)、防洪预警设施的完善情况(C3)、预报精度的高低(C4)、灾害信息的发布能力(C14)和救灾物资供应能力(C19)，株洲市有所增强，长沙市和湘潭市有所下降；公共防灾意识的普及程度(C7) 救援队伍的人力投入(C17) 灾民安置能力(C22)，株洲市和湘潭市有所增强，长沙市有所下降；公共参与防灾演习情况(C8)、居民的自救能力(C15)和救灾资金的储备情况(C18)，长沙市有所增强，株洲市和湘潭市有所下降；城市建筑抗灾能力的大小(C5)和医疗救助能力(C16)，湘潭市有所增强，长沙市和株洲市有所下降；灾害损失评估能力(C13)长沙市和株洲市有所增强，湘潭市有所下降。
从空间上看，长株潭灾害应急管理能力存在一定的区域性差异。从整体上看，灾害应急管理能力是长沙市最强，株洲市、湘潭市分列其后。从长株潭3大城市的城市综合实力看，长沙市是湖南省的政治、经济和文化中心，城市化进程快，科研能力强，经济实力雄厚，城市的布局与规划更趋合理，城市的各项功能更趋完善，株洲的城市综合实力次之，湘潭市的城市综合实力相对较弱，因而长株潭的灾害应急管理能力排名为：长沙市＞株洲市＞湘潭市。从长株潭应急管理能力二级指标来看，对可能存在灾害的监测预报能力(C2)和防洪预警设施的完善情况(C3)，湘潭市要强于株洲；城市建筑抗灾能力的大小(C5)，2005年，是株洲市强于湘潭市，而2006年，湘潭市要强于株洲市。由此表明，一座城市的应急管理能力大小，直接与城市本身的结构与功能，以及社会进步、经济发展规模有着直接的关系。
4.结论
（1）应急管理能力是对突发性灾害发生前、发生中、发生后的综合处置能力，也即是一种非常态的联动响应行为。监测与预警能力，社会控制能力，工程防御能力，应急救援能力，居民应急反应能力，应急物资保障能力可用于表征一座城市的灾害应急管理能力。
（2）城市灾害应急管理是一个庞大而复杂的社会工程系统，除了需要投入大量的物力、财力外，还需全社会成员的共同参与，更需要不同领域的专家、学者们的智慧投入。开展城市应急管理能力评价工作是全面检验各级政府部门、决策者及社会成员的防灾、抗灾、救灾、援建意识与行动的重要举措，对完善城市应急管理体系，推动减灾事业向纵深发展具有重大意义。
（3）从时间上看，长株潭灾害应急管理能力综合评分值由2005年的5.6711、3.6598、3.3449分别增加到2006年的5.8217、4.1991、3.9788，说明长株潭的综合灾害应急管理能力有所增强。
（4）从空间上看，长株潭灾害应急管理能力存在一定的区域性差异。从整体上看，灾害应急管理能力是长沙市最强，株洲市、湘潭市分列其后。然而，对可能存在灾害的监测预报能力(C2)和防洪预警设施的完善情况(C3)，湘潭市要强于株洲；城市建筑抗灾能力的大小(C5)，2005年，是株洲市强于湘潭市，而2006年，湘潭市要强于株洲市。尽管如此，面对日趋加剧的灾害挑战，必须从各方面加大应急管理能力建设力度。
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