长株潭城市群的发展历程-论文网

论文摘要：长株潭城市群的发展历程-论文网
论文关键词：长株潭,城市群,发展,历程

20世纪50年代初，长沙市在讨论制定第一个城市发展规划时，时任长沙市城建局局长的潘基就提出把湘潭县划归长沙市建设毛泽东城的意见，并进行了讨论。20世纪50年代初，毛泽东在湖南第一师范读书时的同学，时任湖南省副省长的周士钊到北京去看望毛泽东主席时，向毛泽东提出三市合一，建立“毛泽东城”的宏大设想。但毛泽东主席本人对“毛泽东城”的名称持反对意见，从而使这一宏大设想未能付诸实施。当时建立“毛泽东城”的出发点，是基于政治角度对领袖人物的崇敬，但也反映了湖南人民渴望有一个知名度较高的大都市的强烈愿望。

第二阶段：长株潭经济一体化的提出

长株潭融城方案在搁置了三十年后，1982年底，在湖南省政协四届六次会议上，省政协委员张萍以提案形式，第一次提出建立长株潭经济区的构想，“把长沙、株洲、湘潭在经济上联结起来，逐步形成湖南的综合经济中心”。当时，三市的工农业总产值和总人口在全国中心城市中排到第9位，城区工业总产值排第11位。当年的12月20日，湖南日报率先报道这一构想。“当时在全国引起了很大反响”。这一提案使长株潭经济一体化再次进入湖南省决策层的视野。1984年底，湖南省政府设立长株潭经济区规划办公室以及长株潭经济技术开发协调会议制度。张萍负责主持规划办公室的日常工作。但受当时的不同认识和意见的影响以及条件的限制，这项工作没有能够进入实质性操作阶段。

第三阶段：长株潭经济一体化的实施

在1995年10月的省第七次党代会上，长株潭经济一体化发展的呼声再次高涨。省内另一位经济研究专家、现任省政策研究室副主任的张富泉在其《湖南城市建设发展的几个战略问题》一文中，提出建立长株潭省级权威规划中心，把三个城市规划统一起来。他大胆提出，改变控制大城市发展的做法，突出发展长株潭城市群，引导三市由背向发展到相向发展。1996年11月，长株潭三市和省社科院联合在株洲召开了“长株潭经济区发展研讨会”，这次会议引起了省委决策者的重视。1997年3月，时任省委书记的王茂林主持召开了有长株潭三市党政主要负责人和省直有关部门领导参加的“长株潭座谈会”。会议提出要以长沙为中心，进一步突出长株潭城市群的作用，把长株潭建成湖南经济发展的核心“增长极”。在这次湖南省“最高规格”的会议上，在把长株潭城市群建成湖南经济发展的“增长极”这一重大战略上达成了共识。

1998年，湖南省成立了长株潭经济一体化发展协调领导小组，省长任组长，下设办公室，放在当时的省计委。

1999年2月，时任省委书记的杨正午主持召开长株潭经济一体化专题座谈会，会议决定实施1998年编制的推进长株潭经济一体化的五项规划：即交通同环、电力同网、金融同城、信息同享、环境同治的5个基础网络规划。

2005年8月，《长株潭城市群区域规划》正式完成，省政府以正式文件形式发布，这被认为是长株潭一体化进程中最为重要的一个区域性规划，也是我国内地第一个城市群区域规划。2007年9月，省人大又通过了湖南省长株潭城市群区域规划条例，为规划的提升工作提供了法律保障。

2006年6月底，第一届长株潭三市党政领导联席会议在长沙举行。长株潭三市签署了《长株潭区域合作框架协议》、《长株潭工业合作协议》、《长株潭科技合作协议》、《长株潭环保合作协议》，一系列“融城”的举措开始紧锣密鼓地筹划。

在2006年11月召开的湖南省第九次党代会上，按照科学发展观和构建和谐社会的要求，我省对长株潭的认识又上升到一个新的高度，省委书记张春贤明确提出，要大力推进长株潭交通同网、能源同体、信息同享、生态同建、环境同治，着力构建现代产业体系、物流体系和市场体系，努力把长株潭城市群建设成为重要的现代装备制造及高新技术产业基地、现代物流基地，打造在全国较具影响力和竞争力的现代城市群。加快以长株潭为中心，以一个半小时通勤为半径，包括岳阳、常德、益阳、娄底、衡阳在内的“3＋5”城市群建设。对长株潭这一重大发展战略问题，认识和研究在一步步突破。

第四阶段：长株潭两型社会综合配套改革实验区

2006年4月，中央启动中部崛起的战略，在《关于促进中部地区崛起的若干意见》中，中央确立了武汉城市圈、中原城市群、长株潭城市群、皖江城市带等4大城市群作为“中部崛起”的重点。这是长株潭城市群首次被提升到国家层面，进入“国家队”。

2007年12月14日，经国务院同意，国家发改委正式下文批准，长株潭城市群为“全国资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验区”。至此，长株潭城市群的发展模式探索终于“修成正果”，开始进入一个崭新的发展阶段。