| 表3 长株潭城市灾害应急管理能力评价指标及评分依据
Tab.3 The evaluation indicators and score basis of Changsha-Zhuzhou-Xiangtan City disaster emergency management capacity
指标分类
主要评分指标
指标选取说明
已有灾害的监测预报能力(C1)
年科研活动经费投入总额（单位：万元）
科研能力及成果与科研投入呈一定正相关
对可能存在灾害的监测预报能力(C2)
科研、技术服务、地质勘查等投入（单位：万元）
科研能力及成果与科研投入呈一定正相关
防洪预警设施的完善情况(C3)
防洪堤长度（单位：公里）
防洪大堤的建设是防洪抗洪工作的核心
预报精度的高低(C4)
年科研内部经费支出（单位：万元）
科研能力及精度与科研投入呈一定正相关
城市建筑抗灾能力的大小(C5)
人均拥有城市建设维护资金（单位：元）
城市维护费确保各抗灾工作的顺利进行
防御措施的情况(C6)
水利、环境等公共设施管理业等投入（单位：万元）
灾害防御措施属于公共管理的重要环节
公共防灾意识的普及程度(C7)
年报刊期发数（单位：万份）
报纸、期刊等是大众化认识防灾知识的媒介
公共参与防灾演习情况(C8)
以长株潭公众随机抽样调查、统计为基准
公众防灾演习可增强公众灾害救护能力
公众对防灾计划的了解情况(C9)
以长株潭公众随机抽样调查、统计为基准
了解防灾计划让公众更好地配合防灾工作
有无编制灾害应急预案(C10)
以长株潭有无应急预案为基准
灾害应急预案有助于快速、有效地救灾
指挥部门到达现场的速度(C11)
以长株潭指挥部门咨询、估算为基准
救灾速度确保救灾工作的迅速开展
现场指挥救灾能力(C12)
以长株潭救灾部门咨询、估算为基准
现场救灾指挥能力关系救灾工作中的成败
灾害损失评估能力(C13)
年科研活动经费支出总额（单位：万元）
科研评估能力与科研投入呈一定正相关
灾害信息的发布能力(C14)
从事信息传输、计算机服务、软件业等的人数（单位：万人）
信息发布能力与信息人力资源呈一定正相关
居民的自救能力(C15)
年人均可支配收入（单位：元）
居民自救能力与居民储蓄呈一定正相关
医疗救助能力(C16)
年人均医疗保健投入（单位：元）
医疗投入保障医疗救助工作的顺利进行
救援队伍的人力投入(C17)
从事卫生、社会保障、社会福利业等的人数（单位：万人）
救援人力资源是抗灾救灾工作的灵魂
救灾资金的储备情况(C18)
年各类灾害救济费（单位：万元）
救灾资金储备是抗灾救灾工作的基础
救灾物资供应能力(C19)
抚恤和社会福利救济款（单位：万元）
抚恤和社会福利救济款维持救灾物质的发放
通讯能力(C20)
年人均通讯及交通通信投入（单位：元）
通讯投入决定各类通讯设备的发展状况
运输能力(C21)
各类车辆总计（单位：辆）
车辆运输在各类救灾工作中起重要作用
灾民安置能力(C22)
居民用地总面积（单位：平方公里）
居民用地总面积决定了灾民的迁移及安置
灾害立法的情况(C23)
以长株潭城市灾害立法的有无为基准
灾害立法保障各项防灾救灾工作的实行
由于本文研究的灾害应急管理能力是由多个应急指标构成的，不同指标的数据具有不同的单位和量纲，其数值的变异是很大的，这就会对评分结果产生影响。因此要对不同指标的数据进行无量纲处理。常见的无量纲化处理方法有总和标准化、标准差标准化、极大值标准化、极差标准化等，在此选取总和标准化对不同指标的数据进行评分处理，即：
式中， 为第i个城市第j种评价指标值， 为第i个城市第j种评价指标的无量纲化值。
无量纲化后得到的各评价指标的评分结果，如表4所示。
表4 长株潭城市灾害应急管理能力评价指标及评分表
Tab.4 The evaluation indicators and score table of Changsha-Zhuzhou-Xiangtan City disaster emergency management capacity
指标分类
长沙市
株洲市
湘潭市
2005年
2006年
2005年
2006年
2005年
2006年
已有灾害的监测预报能力(C1)
4.6
4.3
2.7
3.5
2.6
2.1
对可能存在灾害的监测预报能力(C2)
8.0
8.0
0.1
0.1
2.0
2.0
防洪预警设施的完善情况(C3)
3.0
2.8
0.8
1.4
6.3
5.9
预报精度的高低(C4)
6.2
5.9
2.3
2.6
1.5
1.5
城市建筑抗灾能力的大小(C5)
6.0
4.7
2.2
2.1
2.1
3.2
防御措施的情况(C6)
6.1
6.1
2.0
2.0
1.9
1.9
公共防灾意识的普及程度(C7)
6.0
5.3
2.4
2.8
1.6
1.9
公共参与防灾演习情况(C8)
2.0
3.0
0.0
0.0
0.0
0.0
公众对防灾计划的了解情况(C9)
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
有无编制灾害应急预案(C10)
5.0
7.0
4.0
6.0
3.0
4.0
指挥部门到达现场的速度(C11)
8.0
9.0
7.0
8.0
6.0
8.0
现场指挥救灾能力(C12)
8.0
9.0
8.0
9.0
7.0
9.0
灾害损失评估能力(C13)
4.6
4.8
2.7
3.1
2.6
2.1
灾害信息的发布能力(C14)
7.3
6.9
1.7
2.5
0.9
0.6
居民的自救能力(C15)
3.7
4.2
3.7
3.0
2.9
2.8
医疗救助能力(C16)
3.9
3.6
3.6
3.4
2.5
3.0
救援队伍的人力投入(C17)
6.1
3.3
2.1
3.5
1.8
3.1
救灾资金的储备情况(C18)
4.4
5.0
3.3
3.0
2.2
2.0
救灾物资供应能力(C19)
6.0
6.0
2.0
3.0
2.0
1.9
通讯能力(C20)
4.6
4.6
3.0
3.0
2.5
2.5
运输能力(C21)
4.3
4.4
2.9
3.0
2.8
2.6
灾民安置能力(C22)
5.3
5.0
2.6
2.8
2.1
2.2
灾害立法的情况(C23)
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
注：公共参与防灾演习情况(C8)、公众对防灾计划的了解情况(C9)、有无编制灾害应急预案(C10)、指挥部门到达现场的速度(C11)、现场指挥救灾能力(C12)、灾害立法的情况(C23)均是通过调查咨询后得到的估分值，因而不需要对上述数据进行无量纲处理。
城市灾害应急管理能力评价模型为：
式中，Vi为第i个城市应急管理能力评价分值；Eij为第i个城市第j种评价指标的无量纲化值；Cj为城市应急二级指标权重值。 2/3 首页 上一页 1 2 3 下一页 尾页 |
