浅议失地农民的再就业服务—北京大兴区亦庄镇失地农民再就业服务调查-论文网

征地补偿制度的缺失，使得这些年轻劳动力不得不承受由于征地而造成的半农村半城市的尴尬与无奈。

三、职业培训与职业介绍对于就业的影响

(一)职业培训对于就业的影响

亦庄镇现有失业人员档案680份,领取失业人员救济人数为110人，登记失业率为5.89%，远高于2007年末北京全市城镇登记失业率1.84%。此外亦庄地区无岗人员有1037人，其中有很大一部分处于隐形失业状态。亦庄地区的就业形式不容乐观。

在亦庄地区就业安置工作越来越困难时，让失地农民依托北京市经济技术开发区寻找工作是一种比较好的选择。但在现实中，失地农民去开发区工作的人数很少。2007年开发区仅为亦庄地区失地农民提供了874个就业岗位。主要原因是失地农民自身的素质与开发区企业的要求尚有差距。

在亦庄镇2007年底实有登记失业中，初中及以下文化程度为56.9%，高中、中等职业教育文化程度为36.6%，大专以上文化程度为6.5%。这些失业者中，没有人拥有技术(能)水平和职称等级。失业人员培训就业难度很大，文化素质技术水平有限。

由此可见，职业培训对于亦庄地区就业十分重要。对此，亦庄镇对职业培训采取了一定的措施，例如“三定”，“四单”等培训模式，但职业培训的效果并不佳，劳动者对于培训的热情不高。自亦庄地区开始征地到现在，只有530名劳动者参加过培训。在访谈中，我们了解到主要原因有三个：一是培训内容多为简单技能培训（如车床工等），其培训课程的市场价格不高，免费培训对于农民的吸引力不大；二是简单技能培训后，即使能找到工作，其工作的工资一般较低，工作环境较差，因此农民兴趣不大；三是培训内容与市场需求有较大的差距，培训对于就业的帮助不大。

失地农民的职业培训不同于城市人口的职业培训，城市中的劳动者从小接受有关职业化的教育，习惯于工厂中严格的管理，但是失地农民，常年跟土地接触，他们习惯于自由与随意，工厂工作对于他们而言是一个巨大的文化转变。因此对于失地农民的职业培训应该增加对城市生活，市民精神，职业化的培训，而非仅仅局限于失地农民工作技能的培训。

因此，一是要对失地农民进行全方面的培训，包括市民素质、城市生活习惯、管理意思以及就业技能等，完成失地农民城市化的过程，使其适应城市的就业方式。二是改变就业培训的内容，适当增加中高级技能培训课程。为了激励农民参加培训，提高培训效率，可以采取用技能证书换培训费用的方式，农民先自费参加培训，获得技能证书后，用技能证书换取培训费用。

(二)职业介绍对于就业的影响

在传统农村中，职业介绍往往通过亲朋好友等传统社会关系进行。但亦庄地区的征地破坏了这种传统职业介绍方式存在的物质基础。通过传统社会关系介绍工作这一方式正在慢慢消失，这就需要公共职业介绍服务的介入。免费公共职业介绍可以增加失地农民对于职业信息的掌握，弥补其在工作信息掌握上不如城市劳动者的缺陷。

2007年在亦庄镇职业介绍所登记失业人数451人，其中374人成功找到工作。亦庄镇职业介绍所在失地农民就业中起到了一定的作用，但其还有很大的提升空间。

按照国际劳工组织对于职业介绍的分类，职业介绍可分为封闭式、半开放式和开放式三种。亦庄的职业介绍处于封闭式和半开放式之间，即职业介绍的信息主要掌握在职业介绍服务人员的手中，农民仅能进行登记和等候职业介绍所的结果。这种职业介绍的方式可以对低技能、难安置求职者的申请实行强制安置，提高其成功的机会，但这会损害雇主对于职业介绍机构的评价。此外这种职业方式介绍周期较长，农民的选择性较小，不利于充分利用资源。

表格2几个欧洲国家职业介绍工作人员人均负责的失业人员人数，1996年

因此可以增加对就业服务部门的投入，增加就业服务人员，改进就业介绍方式，变封闭式介绍为半开放式介绍，使得失地农民能够获得更好的就业服务，从而改善亦庄地区的就业状况。

四、财产性收入对于失地农民就业状况的影响

亦庄地区失地农民在失去土地后，由于分房政策使得每家至少能有一套房子空出来出租，因此每家每月至少能有1000元的财产性收入，这相当于亦庄劳动力月平均工资。因此这每月1000元的财产性收入对于失地农民就业意愿的影响是不容忽视的。

首先由劳动经济学的相关知识可知，随着财产性收入的增加，在农民对于工作和闲暇的偏好没有发生变化的情况下，会导致闲暇的增加和工作时间的减少。也就说每月1000多元的财产性收入，使得农民有了减少工作时间的需求。

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