| 现在亦庄地区就业安置操作的主要依据为《北京市人民政府办公厅转发市国土局关于处理北京市建设征地农转工人员安置办法实施期间批准征地项目人员安置有关遗留问题意见的通知》（京政办发[2006]17号）；关于印发《关于未按北京市建设征地农转工人员安置办法>规定进行安置的建设征地农转工人员参加社会保险有关问题的处理办法》的通知（京劳社养发[2006]20号）。
（三）失地农民就业安置状况
表格1，2004年以前失地农民就业安置的补偿标准
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年龄
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安置方式
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安置方法
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保险
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备注
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16岁以下
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不予安置
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没有
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没有
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不是劳动者
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16-45岁女
16-55岁男
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自谋职业
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领取自谋费5万元
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没有
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自谋生路
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安置就业
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安置费归企业
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有
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每月发放工资
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45岁以上女
55岁以上男
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超转
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领取生活费
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没有
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依靠子女
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亦庄地区04年以后实行新的就业安置政策，新政策中安置就业变化不大，自谋职业在社会保险方面做了些调整。78文为04年以前自谋职业农民的社会保险提供了一定的补救措施，使当时没有参加或为达到标准的自谋职业者能够享受到社会保险。而04年以后自谋职业除获得自谋职业费外，还将获得政府对于社会保险费用的补贴。
目前亦庄地区选择安置就业的有3495人，占农转非总人口的19.8%，远高于其他地区的安置就业比例。目前安置就业人员的平均工资为1000元左右。被安置人员集中分配在26家镇属企业中就业。这些企业大多从事环卫、绿化等低技术含量的行业。
选择自谋职业的失地农民大都有一技之长或者有固定的财产性收入（房屋、汽车租赁）或从事个体经营。自谋职业的工资收入一般高于安置就业人员的工资，但是其稳定性较差。
目前亦庄地区选择自谋职业的失地农民越来越少，而选择安置工作的农民则越来越多。
图表1，亦庄地区安置就业与自谋职业占农转非人员的比例
其原因主要有以下几个：
一是5万元的补偿标准对于农民从事自谋职业的吸引力已经变得越来越小。在亦庄地区刚开始的征地的时候，5万元的自谋职业费相当于94年北京市在岗职工年平均工资的7.67倍，但在06年仅为北京市在岗职工年平均工资的1.25倍。
二是外来务工人员对于自谋职业者的冲击。90年代中期，劳动力市场还没有完全放开，外来务工人员在京工作存在较大的障碍，这使得自谋职业者能够较好的找到合适的工作。但现在北京的劳动力市场已经完全放开，自谋职业者不得不与外来务工人员进行竞争，这使得自谋职业者的工作越来越难。
三是对于未来的担忧。美国经济学家斯科特（J.C.Scott）在对于“道义经济学”命题的论述中，认为小农经济坚守的是“安全第一”的原则，具有强烈生存取向的农民宁可选择避免经济灾难，而不会冒险去追求平均收益的最大化。亦庄失地农民由于社会的高速发展以及国家征地相关政策的变化，使得他们倾向于更加安全的安置就业方式，而非自谋职业。
但这一趋势使得原本困难的安置就业变得更加困难。安置企业大多从事的绿化环卫等行业，吸纳劳动力人数有限，以前的安置已经造成人多岗少的情况，而安置企业中的失地农民工作积极性又很低，这些使得这些企业无法与其他企业（特别是私营企业）竞争，常年亏损。以新城公司为例，自成立以来，总计提供失业劳动力就业补贴资金已达6.3亿元。。因此，对新增失地农民采取招工安置的就业方式难度很大。
（四）新成长劳动力就业状况
此处讨论的新成长劳动力是指在征地时未满16周岁，但现在已经进入劳动年龄阶段的农村失地劳动力。这部分劳动力在征地补偿时，由于未满16周岁，无论按04年前的标准还是04年后的标准都不能获得任何补偿，但当其进入劳动年龄后，却得面临失去土地继承权和原有农村社区消失的状况。
图表2，各时间段征地时未满16周岁人员数量
历次征地过程中，征地时未满16周岁的失地农民共计4788人。亦庄地区1994年开始征地，离现在已经有15年，当时未满16周岁的失地农民现在很大一部分已经进入劳动年龄阶段。这部分劳动力出生在农村，成长在农村，但却要在城市就业，其就业难度相当大。
2007年失业登记451人,16-24周岁人员124人，25-34周岁人员134人，35-39周岁人员73人，40-49周岁人员80人。年轻劳动力在失业人群中占有很大的比，而其中很大一部分属于新成长劳动力的范畴。
一般而言，土地对于一个劳动力有以下五点作用：1、土地为农民提供基本的生活保障；2、土地为农民提供就业机会；3、为农民后代提供土地继承权；4、土地对农民资产的增值效用；5、土地对农民有直接收益功效。
亦庄地区新成长劳动力与传统京郊农民相比，在其就业时已经失去了土地，也就意味着失去了土地作为就业机会、生活保障、增值以及直接收益的功能。因此其不得不寻找新的就业岗位，来满足自己在就业、生活保障以及收益方面的需求。征地使得原有社会生活圈遭到破坏，新成长劳动力需要走出其生活圈，采用与父辈们不同的就业方式来寻找职业，这又增加了新成长劳动力的就业难度。
当亦庄地区的新成长劳动力走出村庄时，其受到了外来务工人员和城市年轻劳动力的双重压力。在低端工作岗位上，由于北京的高生活水平、出于面子的考虑和较差的吃苦耐劳精神以及社保等因素，使得亦庄地区的新成长劳动力无法与外来务工人员在低端工作岗位上竞争。 2/4 首页 上一页 1 2 3 4 下一页 尾页 |
