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“幸福江阴”综合评价指标体系评析-论文网

时间:2013-11-30  作者:高红
公民参与公共政策的制定能够极大地增加公民参与政治的热情,促进民主政治的建设和完善。

指标功能的完善:评价功能与指导功能

幸福江阴综合评价指标体系是若干指标要素的综合和集成,客观指标与主观指标的数据可以通过统计资料与实际调查方式获得,从而计算出江阴市市民幸福水平的综合得分,据此可以对幸福水平的客观实际状况做出综合性判断。同时,通过分析指标的具体得分,可以了解各个要素对人民幸福水平的影响状况,制定积极有效的应对策略。此外,指标的在政府绩效考核方面的指导功能也应得到重视。在2007年江阴市机关考核中,“幸福江阴”被作为重要的考核指标列入全市机关工作综合考核体系,由群众来进行评价,通过这种客观民主的方式接受人民的评判。新的政绩考核实验将直接导致执政理念发生根本性的嬗变,从而迫使各级干部转变观念,彻底摒弃过去片面追求GDP的思想误区和急功近利的短期行为,实现经济社会的全面协调可持续发展。

涵盖内容的全面:政府、市场与社会

该指标体系涵盖了政府、市场等宏观方面,但是社会管理和社会组织的缺乏是幸福江阴综合指标体系的一大缺陷。社会指标主要涉及的是公民社会,改革开放以来,随着社会主义市场经济和民主政治的发展,各种各样的民间组织大量涌现,一个相对独立的公民社会正在迅速崛起,并且对社会的政治经济生活发生日益深刻的影响。所以考查公民社会的发育状况,可以为政策的制定提供依据,并找出社会组织发展的瓶颈,为社会组织提供更多的发展机遇。同时,政治生活指标的严重缺乏也是制约幸福江阴综合评价指标体系完善性的重要方面,要突出村民对村民自治、村务政务公开的满意程度,使之更符合老百姓切身利益,以及江阴市民对政府公共服务、公共管理和公共需求等方面的情况及居民对政府公共服务质量的满意度评价。

江阴市的幸福指标体系构建的实践取得了很大的成就。不仅实现了对居民幸福感的量化测评,也为制定政策提供了一定的依据。但是该指标体系都是基于国内已有的一些研究,或者是民意调查,基本上没有与国际上生活质量指标体系的一些先进科学的理念接轨的;还有专家认为,政府的指标体系很容易沦为“政绩工程”,对实际的民生状况并不能改善多少。但是在我国宏观改革的大背景下,作为关注和谐建设、民生问题的一种探索性政策工具,它们将民生指数、环境指数和文明指数放在经济发展的前面,给社会带来更多和谐、稳定、善良的元素,使整个社会的幸福感得到了最大程度的开发,这在国内,无疑是一种全新大胆的创新和尝试,并值得其他地区的学习和借鉴。

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