| 健全法制，加强公民参与公共政策制定的制度化建设，就是在充分遵循宪法和法律赋予公民的政治权利和自由的前提下,对公民参与公共政策制定的内容、方式、途径做出明确的规定,使其按一定的程序实际操作,并用法律的形式固定下来，做到有法可依，使公民参与公共政策制定实现经常化和制度化。为此，应加强监督，完善立法，逐渐将决策中公民参与公共政策制定的角色制度化，法制化。具体来看，一是应进一步完善公共信息公开制度。政府应提供多种途径，向社会公众公开公共信息，并提供正式的官方解读。二是应进一步完善公共听证制度。1996年《中华人民共和国行政处罚法》的颁布，标志着听证制度在我国正式开始确立。但在执法实践中对其还应进一步完善，特别应注重保障公共听证制度的客观性和广泛的代表性，增强对听证制度的监管和尊重听证结果，将民意置于重要的决议计划位置上。三是应进一步完善公共政策咨询制度。其公共政策咨询，既可以通过官方、半官方和非官方的专业咨询机构实现，也可以通过政府举行的座谈会等方式来实现。四是应进一步完善信访制度。因为信访是一种公民表达意愿运用较多的方式，有关政策制定部门对其应该给与足够重视。象成立经常性信访接待点，召开小型会议，实施公民接待工作日制度和省长、市长热线电话制度都可以看成是信访工作的有效形式。通过这些信访工作的有效形式，快速整理来访问题并尽快回应，能使公民感觉到自己的参与是有用的而不是徒劳的。我国《信访条例》的出台，对信访进行了规范，为我国公民通过这一途径进行公共政策制定的参与提供了依据，当然也使我国公民参与公共政策制定得到有力的保障。
（二）应阳光作业，增强公民参与公共政策制定的信息透明度
为了提高公民参与公共政策制定的制度化建设，很需要政务阳光作业，提高公共政策制定的信息透明度。公共政策制定的信息透明度的信息公开内容应包括法规、政策公开，要务公开，财务公开，服务公开等，而且，政务公开的范围应该大而全。要提高公共政策制定的信息透明度。一要加强政府与公民的信息沟通，建立互动的制度机制，形成“公民需要—政府供给——公民满足”的运行机制；二要改变信息不对称现状，促使政府信息公开化，利用一切现代化的传输技术及时公布政策信息，督促政府阳光作业；三要保证公民的知情权、参与权和决策权，保证在政策制定的各个阶段都要有公民参与，倾听公民的意见和呼声。
（三）应普及教育，提高公民参与公共政策制定的能力水平
改革开放以来，我国公民参与公共政策制定的整体需求上升，但是与其需求相对应的是参与能力不足。宪政意义上的公民必须具备以下四种意识要素:主体意识，权利意识，程序意识，责任意识。很显然，这几种意识目前在我国公民中仍然是很欠缺的。公民参与能力和公民受教育水平息息相关，良好的教育体系可以提高大多数公民参与政策制定的能力水平。为此应通过普及教育，来提高公民参与公共政策制定的能力水平。在我国，仅仅靠动员式的教育和顺从式的教育是不够的，我们要发动社会上一切可以用来给予公民正确引导的教育方法方式，对公民参与政策制定进行普及教育。只有这样，才能让公民主动参与政策制定，才能提高公民制定政策的水平和能力。首先，必须大力发展文化教育和科学技术，提高公民的文化素质和政治素质；其次，应加强对公民相关政治知识和技能的传授。对此，应当通过政治社会化向公民传授一些实际的知识，让公民懂得如何参与制定公共政策过程的知识，了解如何通过这种参与来保护和实现自己的合法利益，提高公民参与公共政策制定的技能，增强公民参与公共政策制定的有效性。
参考文献
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2 薛刚.地方政府公共政策制定与公民介入[J].经济社会成长,2009.2.
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4 漆国生.公共服务中的公众介入能力探析[J].中国行政管理,2010.3. 2/2 首页 上一页 1 2 |
