论文摘要：城市化进程是否纯粹表现为“农转非”的过程或者结果，各方评价不一，但是通过福利经济学（包括新、旧福利经济学）的解释，还大众一个清醒的认识，从软约束力、利国利民、问题弊端等多方面阐释它的行为带给社会的经济福利，来解读重庆市大规模“农转非”的是是非非。
论文关键词：户籍,农转非,社会福利,规范分析
重庆规模巨大的“农转非”在全国掀起了一阵热议旋风，百度上输入重庆“农转非”5个字，马上找到相关网页约709000篇，各种声音铺天盖地而来，形成了前所未有的视角冲击，再加上“弊端”二字就会找到相关网页约39500篇，说明在重庆大规模“农转非”过程中确实存在一定的问题，但是否就如网络上探讨的一样，还要理性地从实际出发寻求一种合理的解说。它涉及到人们众多利益和众多领域，出现了大量以规范为主的评价标准，因此，我们选择使用福利经济学的相关理论来尝试着阐述该问题更为合理。首先让我们对福利经济学做一个研究综述，以利于“对号入座”地解读该事件的来龙去脉。
一、福利经济学研究综述
最早要追溯到亚当·斯密(A.Smith)的福利经济学思想。他在成名作《国富论》中提出了“看不见的手”在自由竞争市场的调节下，私人经济利益同社会福利是一致的，使得人们在追逐个人利益的同时实现了社会经济福利的最大化。亚当·斯密是从福利的实现机制上入手，机械的看待这个问题，且没有区分城市与农村的差异。阿罗于1951年提出了一个一般可能性定理，即“对于特殊的只有三种状态的选择情况，要从个人偏好推导出社会偏好，需要满足一些合理化的条件。而能够同时满足这些合理化条件的社会选择机制是不存在的”，这一定理也被称为不可能性定理；也是与亚当·斯密同出一辙，没有超出斯密的任何框架。到了肯普和黄有光(1976)提出的“对于固定不变的个人排序集合，不可能性的结论仍然会出现。第一个命题是：在一组很弱的假设条件下，仅仅根据个人排序是不可能推导出一个实值社会福利函数的；第二个命题是:给定偏好的弱多样性，不存在能够同时满足强帕累托原则和匿名性且仅排序性的社会排序，准备在证明自我福利函数“正确”的情况下去解释社会的福利函数，这个过程要到“农转非”完成之后才能作为典型案例衡量，否则也是无本之源。亚马蒂亚·森(1970)确认为帕累托标准与自由主义是不相容的。也就是说，自由市场的福利增进与自由选择（或者强制执行）是不可调和的，这在“农转非”、拆迁等实践中容易得到证明。黄有光(Y.K.Ng)认为：“福利经济学是这样一个研究领域，它力图制定一些原理，根据这些原理，我们可以判断某一经济状态下的社会经济福利高于或低于另一经济状态下的社会福利”，可以为“农转非”的评判做一个注脚。马歇尔(A.Marshall)提出了充实福利经济学的消费者剩余、生产者剩余和外在经济三个概念，也是判断类似转非是否“合理”的重要标准。庇古认为经济福利对于社会福利具有决定性影响，广义的福利难以计量，因而也难以研究，经济学要研究的则是可以用货币计量的那部分福利，即“经济福利”，就是本文研究的中心所在。米香则认为，像美国这样的“丰裕社会”，人们不仅关心他们收入的绝对水平，而且更关心他们收入的相对水平，即他们在社会收入结构中所处的地位，以致出现这样一种极端情况，一个人宁肯在其他人的收入减少10%的前提下，把自己的收入减低5%，而不愿意大家的收入都增加25%。曼斯菲尔德(E.Mansfield)的观点:“福利经济学是微观经济学的分支，它研究经济学家所可能提出的各种政策建议的实质。”，也是我们判断“农转非”的政策建议。罗尔斯认为“正义即公平。……它不承认强加给少数人的牺牲可以由于许多人享有更大利益而变得无足轻重”，是否真的如此，我们拭目以待。卡尔多-希克斯假想补偿标准：“在长期的一系列政策改变之中，政策改变对于收入分配的影响是或然性的，这次是这些人受益，使另一些人受损，下次可能是这些受损而使另一些受益，结果相互抵消，而使全社会所有人都受益。”西托夫斯基认为,卡尔多-希克斯的福利标准只片面地考虑原来的收入分配,没有考虑到情况改变以后的收入分配。因此主张对福利检验必须是双重的,即必须有两个标准:首先是卡尔多-希克斯标准得到满足,其次是“反对变革的人们不可能贿使那些赞成的人投票反对这种变革”。李特尔认为:“不论卡尔多-希克斯或西托夫斯基标准，单独地或共同地，都能认为是福利标准，”因为其补偿都是假想的。针对希克斯的“在经过一个相当长的时间以后，几乎所有的人都会好起来”的说法，李特尔指出:“如果相当长的时间是一个长时间的话，那么大多数居民都会死掉(尽管境况变得好些)。”伯格森、萨谬尔森认为既要承认穷人的一单位效用比富人一单位效用对整个社会来说更加重要，又不应过于强调低收入者效用水平提高的重要性。事实上，从罗尔斯到卡尔多、希克斯、西托夫斯基、李特儿的本质认识没有实质变化，就是用总福利的改进“忽视”个体福利的损失，如果阿罗定理、肯普和黄有光订立成立的话，这5为经济学的观点就很难站住脚，福利经济学家用实际问题带给了福利经济学两难困境。
二、福利经济学对”农转非”（土地）的研究综述
王茂福等在《水库移民安置目标:基于福利经济学的分析》一文中认为：从福利经济学的角度探讨水库移民安置目标可以分解为生活安置目标和生产安置目标，它是保障移民福利(幸福)的手段，其终极追求就是保障和改善水库移民和其他相关人口的福利水平。 1/7 1 2 3 4 5 6 下一页 尾页 |
