| 因此，推进户口一元化改革，可考虑法律修订或户籍立法优先策略，结合城乡一体化发展战略，改二元户口为统一公民身份，从而改变户口的难迁移性，实现自由迁徙。
四、福利经济学在“农转非”的失落与发展
“旧福利经济学强调对弱势群体的关怀，强调分配均等和国家干预。而新福利经济学则更注意强调福利的全民性，并主张通过提高效率来增进社会福利，同时强调个人自由。尽管新福利经济学从效率的角度表达了试图解决社会分配问题的意愿，但仍然只是一种理想境界，缺乏现实性”。如果政府干预的主观目的是“好”的，但被市场扭曲或者不被认可，这是福利经济学的过错还是福利经济学的缺陷？看来都要归咎于它，我认为并非如此，因为它涵盖不够广、触角不够深，强调自由放任的成分，缺乏凯恩斯的宏观调控与微观互嵌，所以使然，“由于福利经济学仅仅将功利主义伦理学作为福利经济学的伦理学基础，并竭力保持功利主义与实证经济学的内在一致，所以它在试图通过将经济学(事实学科)与伦理学(价值学科)相互结合，以便通过经济学的效率(创造财富)服务于社会福利(人类美好生活)的时候，自身却陷入理论困境”。归纳起来，福利经济学的失落有如下几点：①熟人与生人的社会类型差异冲击了福利经济学的偏好良性、偏好与函数一一对位、价格均衡、福利再分配和阿罗定理。熟人社会和陌生人社会的特征对比显然很多情况下不能混为一谈地满足福利经济学的前提假设，尤其是陌生人社会，偏好在回报性的基础上可以传递且排序的群众基础和实施条件明显不显示、不充分，在熟人社会恰恰满足阿罗悖论的这个条件尤其是有族长或类似族长体制存在状况下，这个条件很容易满足，陌生人社会流动性和陌生化使传递和排序几乎不可能，中国的熟人社会滞留乡土情结很容易做到回报（有时候回报性因素要次于情感因素、道德因素等其他因素）的基础上进行排序和传递（在中国甚至这样的情况会传至下一代）；加上政府的主导性，导致了价格、分配、资源配置等市场失衡，从而破坏了福利经济学在我国现实生活中的“直接效益”；②福利经济学产生的社会背景差异导致了它的低效率或者无效率。中国社会是集体主义，社会生活往往表现为服从、强权、胁迫、非独立、传递性、变异性、飘忽性等，这些正是福利经济学的本质要求和内在变量，如果不稳定、不符合、不达标，就破坏了福利经济学的前提条件，使其难免变得失落和不适应我国社会现实的大部分境况；③福利经济学的政策导向演化为鸡肋。当上述条件成立时，我们没有办法给出非常“规范”的政策建议，无法让世界变得更美好，更不能大幅度提高人们的福利水准。也不敢用拿来主义的操作手法对一些事关福利增减的事件作定性判断，甚至不能借鉴；要扭转福利经济学的失落必须把它进行中国式改造，根据中国的社会生态寻求福利经济学的突破。
鉴于这3点失落的表现，福利经济学的中国发展则有了明朗的取向，“福利经济学采用规范分析的手法，涉及价值判断……，力求说明‘应当是什么’的问题;其次，福利经济学家是应用价值判断来分析和评价‘制度’的，诸如资源配置的制度(机制)、收入分配制度等等，带有很强的心理学、伦理学、法学色彩;最后，福利经济学家主张的政策措施，本身就是一种制度”。它要在我国现实中发展，对时间作出合理的解释和政策建议，就先懂得我国的社会生态和人们的社会心理，这是首要因素，在此基础上以制度作为支撑平台，总和我们的伦理运行、法学特色来完成对事件的定性，提出合理化的政策建议，这就是它发展的机遇和发展的内在必然。
五、大规模“农转非”的福利经济展望
如果说“户籍制度违背中华人民共和国宪法和国际公约，妨碍了公民权利的实现”（我国宪法第三十七条规定“中华人民共和国公民的人身自由不受侵犯”，国际人权公约《公民权利和政治权利公约》第12条第1款规定:“合法处在一国领土内的每一个人在该领土内有权享受迁徙自由和选择住所的自由”）的话，必须把“政治治国”和“依法治国”的政治生态严格区分开来。进而涉及到“受教育权是公民的一项基本权利，然而公民受教育权实际上存在严重的不平等，它涉及多方面的歧视；户籍制度带有强烈的‘身份等级’色彩，‘公民’理念被忽视。首先应保障这些权利在事实上的享有或实现。我们应该让公民在市场规则的调节下，根据自己的经济情况和工作能力去选择适合自己经济水平的城市，不应人为造成迁徙、教育、就业等方面的‘户籍歧视’问题”。我倒认为问题也非尽然如此，要看在“农转非”事件中有多少行为符合福利经济学对社会福利的增加，有多少是违背福利经济的原则，其中包括判断前提、假设构架、体制运行、福利收益等。如果我们能够严格的执行我尝倡导“中国式”福利经济学的“规范”，那么福利经济学在中国的发展大有前途。
总而言之，“农转非”过程用“现成版”的福利经济学去阐释还有一些“信度”，但如果直接去政策建议则要三思而后行。福利经济学本身没有错误，只是社会生态的发展要求它与时俱进，完成版本的升级换代，才能对类似“农转非”作出应有的贡献。 6/7 首页 上一页 4 5 6 7 下一页 尾页 |
