| 企业、集体、个人以生态公益林建设为依托，投资开发生态旅游，改造低效公益林的意识不强；尤其是重点生态公益林面积少、人口多的村问题尤为突出，群众想退出生态林的呼声日愈高涨。
2.4造林树种单一，营造林技术粗放，生态景观效果差
生态公益林包括新造林的树种大多以杉木、马尾松、木荷为主，且多为纯林，不但结构单一且林相较差，景观视觉效果差。加上经费不足，苗木质量、施肥、抚育等营造林技术措施未必全部到位，基本上只停留上纯粹提高绿化率上，而忽视了提高林分质量和生态景观效果上。
3重点生态公益林保护和发展利用的对策
3.1提高生态公益林保护意识
林业是同时具有生态、经济和社会三大效益的特殊行业，其首要功能是生态功能，是一项重要的社会公益事业。各级政府应进一步提高生态保护意识，把生态公益林建设、保护和管理纳入政府经济工作内容，开展广泛性的生态公益林建设宣传活动，形成全社会共同参与扶持生态公益林建设的良好氛围。进一步落实重点生态公益林管住、管严的法规和政策措施，严厉惩处破坏生态公益林的违法犯罪行为。加强护林防火管理，强化监督与管理职能，制定生态公益林保护管理考核办法，每年对各乡（镇）重点生态公益林建设与管护情况进行1～2次检查考核，并对考核结果进行奖惩。
3.2建立和完善森林生态效益补偿激励机制
通过地方或部门的扶持政策如无偿投资、低息或无息贷款等资金扶持，鼓励进行重点生态公益林“森林人家”、“农家乐”等旅游景观开发和林下种养殖以及名贵树木的营造林项目建设，提高重点生态公益林的自偿能力，促进重点生态公益林的良性发展。
3.3加强管理，适当调整重点生态公益林
根据重点生态公益林保护级别确定禁伐区和有限利用区。对一级严格保护区，实行封山，禁止一切形式采伐。二级重点保护区，按非生产性采伐政策，实行严格控制，可采用生态疏伐(抚育间伐或更新采伐)，采伐后保留林分郁闭度0.6为最低下限。三级一般保护区，在保护的前提下，可开展生态公益林的限制性利用，按生态效益、经济效益兼顾施策，实行梯度经营，首次采伐采取条状、隔行的方式，第二次以后的采伐为利用主林层、培育亚林层，梯层采伐在合理利用的同时，改善林分树种结构，引导形成混交复层林、复层混交异龄林，增强生态系统功能。此外，在全县三级保护的省级重点生态公益林可进行适当调整，一方面可缓解自留山主或林权单位承担生态保护的压力，减少林权单位损失；另一方面可解决自然保护区整体划入重点生态公益林保护，减少对保护区的破坏，更好发挥保护区生态效益。
3.4引导开展科学利用，增强自我补偿能力
根据生态区位状况，实行生态公益林分级管理，积极开展限制性利用，引导管护主体科学合理利用林地林木资源和景观资源。在坚持生态优先的前提下，遵循“非木质利用为主，木质利用为辅”的原则，科学合理地利用生态公益林林木、林地和景观资源，拓展非木质利用的途径。主要包括：（1）依托生态公益林植物资源，有目的有计划培育母树，采收珍贵乡土树种种子，建立种质资源库，同时积极开展枝叶花果的开发利用，如野生果品、花卉、去虫去蚊枝叶等；（2）发挥生态公益林的林地资源，套种混交珍贵树木如降香黄檀、红豆杉、樟树、建柏等以及中药材如石蒜、药用红豆杉、八角香、厚朴、肉桂等；（3）依托生态林现有食用菌资源或开发利用食用菌资源开展科学保护利用，如石苍老山和西苑片区红菇基地；（4）利用重点生态公益林特殊的森林环境，发展复合农林体系，如在林下养殖土鸡、土鸭等；（5）加大生态公益林的景观资源建设，开发“森林人家”、“农家乐”等森林生态旅游项目；（6）充分利用木本油料林的扶持政策，发展油料生态公益林基地，如“三青”集团的无患子基地及油茶等非木质利用基地。
3.5开展营造补植，增加资源总量，建立稳定持续高效的生态公益林资源体系
一是大力营造混交林。混交林能够充分利用地上与地下营养空间，提高林地生产率和总生物量，丰富生态系统的生物多样性，并通过植物（林木）间的他感作用，增强抵御病虫害的能力，同时混交林林冠浓密，根系深广，枯落物丰富，能有效地控制水土流失，改善生态环境，促进林木生长。二是增加区域景观的异质性，以提高生态系统的稳定性。根据景观生态学中的整体优化、异质性、多样性、综合性和生态美的原则，在一定区域内，把生态公益林亚林种看成是整个区域景观系统的一个景观组成，多树种营造人工林，进行带、块状混交，以形成复层结构、各景观要素交错分布、抗干扰能力强、画面效果稳定的景观生态林。
3.6拓宽融资渠道，增加资金投入
生态建设是经济社会可持续发展的基础。政府应制定更加优惠的政策，采取有效措施拓宽融资渠道，结合划定重点生态公益林后续产业、“四绿”工程建设、国债造林等林业工程项目，鼓励个人、集体、企业等社会力量进行重点生态公益林改造，提高重点生态公益林的林分质量、生态效益和经济效益。
参考文献
1 应水金.试论福建省生态林体系建设现状评价与对策,中南林业调查规划 ,1996-2
2 李志洪, 郑镜明 ,谭文雄,等.广东生态公益林建设发展的对策意见,林业建设 ,2006
3 张良政.浅谈美姑县生态公益林管护现状及对策. 绿色科技. 2009 2/2 首页 上一页 1 2 |
