| 其中一个著名案例是1943年孟加拉发生的大饥荒。一般认为，饥荒是自然原因导致的粮食产量下降。但统计数字表明，孟加拉的1943年并非一个灾荒之年，当年的粮食供给比没有发生饥荒的1941年还高13%。既然如此，贫困何以出现呢？森通过大量的数据分析发现，战争导致的通货膨胀、投机活动猖獗、政府管理混乱、对外贸易政策失败、收入与购买力之间不对称的膨胀关系、农村饥荒导致城市需求衰减以及价格调整的历史转折期才是造成大饥饿的真正原因。“在1943年的孟加拉饥荒中，人们之所以饿死在受到政府保护的充足的粮食储备面前，就是因为他们缺乏得到粮食的合法权利”。正是整个权利关系决定着一个人是否有能力得到足够的食物以避免饥饿，而粮食供给只是能够对其权利关系产生影响的众多因素之一。
虽然，不可否认，森根据经验事实归纳出导致贫困与饥荒的社会制度原因在于权利的被剥夺，有经验归纳的不完全性、选择的主观标准、材料取舍上的局限性，只是一家之言，受到了部分学者的反对。例如，黄有光教授指出，粮食供应少带来饥荒“玻必克（PeterBowbrick）视点与数据比较可靠……森所研究的5次饥馑，实际上都有大量的减少。”但无论怎样，把贫困与“权利”紧密相联，森将一个看似单纯经济学的问题，同政治、法律等社会因素联系在一起，因而有了更为广阔和深层次的视野。
三、对反贫困对策的启示
阿马蒂亚·森在本书中没有进一步讨论如何消除贫困。但这是我们在今天阅读本书时，不得不反思的问题之一。
贫困是一个社会问题，从社会关系上反映了人与人的关系，特别是富人与穷人之间的关系、强者与弱者之间的关系，因而需要在人与人之间的权利关系层面解决贫困问题。既然贫困是由权利失败引起的，因此消除贫困是一个提高权利问题。权利保证是反贫困对策的中心问题。为此，我们尤其需要在以下几个方面给予关注。
（一）充分运用和发挥市场经济体制的优势。
森在本书中所讲的权利主要是指经济权利，而其中最为重要的权利之一便是
交换权利。如果一个人的交换权利集合中没有包含有足够食物的可行商品组合，那么，这个人就有可能面临饥饿的威胁，陷入贫困。由于交换权利是通过贸易、生产或二者的结合来实现的，因此，能够确保生产顺利进行和贸易自由的市场经济体制对于交换权利的顺利实现具有重要决定作用。完善市场经济体制是消除贫困的前提和基础。这一点是大多数研究贫困问题的学者所没有关注到的。解决贫困问题，要善于运用市场看不见的手的机制，调动人的积极性，通过生产、增加社会财富和交换得到实现，不能把希望寄托在慈善心上。“人期望任何东西时，不是像狗一样，把希望寄托在他人的善心，而是把希望寄托在他人的利己主义。除叫化子外，没有人依靠他人的慈善心肠。即就叫化子而说，如果他完全依赖他人的慈善心肠，也会在一星期内饿死。”
（二）政府积极参与。
森在强调市场经济体制对防止贫困的意义时，也注意到了其问题所在。在许多饥荒中，人们常常可以听到这样的抱怨：饥荒正在蔓延，而受灾的国家或地区却正在出口粮食。从权利角度来看，市场机制促使粮食从遭受饥荒的地区向其他地方流动并不是什么不可理解的事情。市场需求所反映的不是生物学上的需求或心理学上的欲望，而是建立在权利关系之上的选择。如果一个人没有什么东西可以用于交换，他就不能要求得到更多，否则，就会在竞争中败给那些有着较弱需求但较强权利的人。为了克服市场经济的这一弊端，迫切需要政府积极参与反贫困、制定战略、政策和措施。“如果政府不采取有利于穷人的政策措施，往往需要相当长的时间才能够在缓解贫困问题上取得较大的进展。即使在那些经济增长和贫困缓解同时发生的国家，政策所采取的有利于贫困人口的社会支出政策也往往能够进一步地缓解贫困。这一点德雷兹和森（DrezeandSen,1989）早已经指出过了。”饥饿不仅仅依赖于食物的供给，而且还依赖于食物的分配，由此可见，市场经济中的资源再分配对于缓解贫困至关重要。政府作为资源再分配的主体之一，应该坚持分配正义，对能够创造资源的服务进行合理再分配，增加公共教育、卫生、福利保障、基础设施等支出，以提高穷人的能力和生活水平。
（三）实施有利于增加就业的政策。
对于大多数穷人来说，劳动力是其所具有的唯一资源禀赋。因此，能否顺
利找到一份工作，促使其劳动能力转化为真正功能，确保交换权利的实现是其能否摆脱贫困的关键所在。在饥荒时期，由于就业状况的恶化，人们往往面临着失业，交换权利迅速下降，从而陷入贫困的境地。失业是导致贫困的主要因素，失业率的降低显然有益于贫困的减少。这一点与我国大力推动的下岗职工再就业工程可谓不谋而合。基里·格里芬曾经这样说过：“减少劳动人口及其家庭成员贫穷的办法，是采取劳动密集型的增长型式。这在若干种不同的战略下是可行的。创造就业机会是绿色革命和再分配战略的一个显著特征；它在遵循开放经济战略的国家里也是普遍的，那些出口基本上是石油和矿产品的国家除外；它也是遵循出口导向工业化战略国家的特征。 2/3 首页 上一页 1 2 3 下一页 尾页 |
