论文导读：农村饮水工程建设是一项功在当今、利泽后世的德政工程,全面解决农村饮水安全是全面建设小康社会、奋力推进社会主义新农村建设的必然要求。饮水不安全已经严重危害到了无棣县人民群众的身心健康，制约了经济发展，解决饮水安全问题已是人心所向、大势所趋、势在必行。分管领导负责工程的总体规划、资金筹措和工作协调，采取“明确职责、严格管理，加强检查、定期通报、奖励罚劣”的办法，严把规划设计，材料采购、设施安装、竣工验收各个环节。保护饮用水源安全是全面建设小康社会的重要内容之一。
关键词：农村，饮水安全，建设，管理
农村饮水工程建设是一项功在当今、利泽后世的德政工程, 全面解决农村饮水安全是全面建设小康社会、奋力推进社会主义新农村建设的必然要求。无棣县农村饮水工程自1999年运行至今已有八年的时间，无棣县虽然解决了饮水问题，但距解决安全饮水问题相差甚远。
1. 无棣县农村饮水安全工程实施的背景
1.1 水文气象概况
据无棣县气象站历年降水及蒸发资料统计，该区降水量年际、年内变化较大，降水年内分配不均。蒸发量大于降水量是该区气象主要特点之一。
1.2地下水概况
该区地下水水量丰富，但水质差，矿化度为5－10g/L，不能利用，区内无浅层淡水，深层淡水顶界面在400m以下，且高氟高碘，不宜开采。
1.3水资源与水污染概况
无棣县处于漳卫新河、马颊河和德惠新河这三条河流的下游，三条河流来水量大，但是季节性强，加之境内河道拦蓄能力低，拦蓄量少。由于近年来，上游大量排污，严重破坏了当地的生态环境，使得这部分水源水质极差，无法饮用。
1.4引黄概况
黄河水是无棣县目前主要的水资源，但是近几年来黄河上游来水量逐年减少，加之两岸的用水量逐年增加，黄河水可用不可靠，总量已经不能满足工农业生产和人民生活用水。
饮水不安全已经严重危害到了无棣县人民群众的身心健康，制约了经济发展，解决饮水安全问题已是人心所向、大势所趋、势在必行。
2.工程实施的保障措施
2.1加强领导，明确职责
饮水工程是一项涉及面广、投资大，社会效益高的系统工程，身关广大群众的切身利益和全县经济与社会发展的大局。分管领导负责工程的总体规划、资金筹措和工作协调，采取“明确职责、严格管理，加强检查、定期通报、奖励罚劣”的办法，严把规划设计，材料采购、设施安装、竣工验收各个环节。建立健全工程责任制、监管机制和责任追究制，加强组织领导，明确工作责任，认真抓落实。
2.2饮用水源保护
保护饮用水源安全是全面建设小康社会的重要内容之一。为有效保护和现代配置饮水水源，确保社会经济的持续发展，按照节水优先、治污为本的方针，采取法律、经济、行政、科技、工程等方面多项措施加强水源保护，按照要求，加强水功能管理，核定不同水域纳污能力，提出限制排污总量意见，加大投入排污口管理，实行严格的总量排污制度。统筹考虑城区饮水安全，考虑既需要与长远需求，统筹考虑水量水质，科学规划，落实措施，重点解决高氟、高碘等饮水不达标问题，并认真抓好月湖、三角洼、芦家河子三水库的衬砌加固工作，切实保护好饮用水源，确保饮水安全。
2.3多渠道筹措资金
饮水工程采取以“村集体和群众投入一块，政府贴一块，上级补助一块”的办法建设，鼓励外商、企业和个人按照“谁投资、谁受益，企业化管理、微利性经营”的原则，投资建设。各受益村也可根据国家有关政策规定，以投工、集资等方式解决自己受益的饮水工程建设所需资金，也采取租赁、承包、拍卖式股份合作等形式，广泛吸纳社会资金参与农村自来水工程的建设和管理，并动员社会各方力量，积极集资。总之，大力拓宽筹资渠道，加大投入，确保工程顺利实施。
2.4做好前期工作，加强项目管理
做好前期工作，加强管理，关键把好“五个关口”一是把好规划设计关。必须有设计资质的单位进行规划设计，选送设计方案，做到设计合理，经济可行。坚决禁止不规划、不设计、盲目施工。二是把好材料设备质量关。对工程所需的管材、管件及供水设备要进行公开招投标，实行“阳光采购”，坚决防止伪劣材料设备用于工程建设。三是把好施工队伍关。工程建设要实行项目法人责任制，要选择有经验、有能力的专业施工队伍。四是把好质量监督关。五是把好工程验收关，项目完成后，组织有关部门对项目进行逐项验收。对验收不合格的项目，立即采取措施整改，直到工程合格为止。
2.5加强技术培训和新技术维护
在工程建设及运行过程中，新技术的应用能起到事半功倍的效果，并能推动工程建设的飞跃发展。水务局应建立远程抄表仪，实现数据采集与处理的自动化控制，系统通过采集水表转速、管道压力的数据，可以实现自动抄表，定时超标与系统运行监控，用户现场无人管理，降低运营成本，实现水资源调度和输水管网管理智能化。对供水工程建立自动监测点，对出厂水和末梢水的水质检验和检测结果自动输送管理中心，发现质检问题及时纠正。
2.6加大宣传力度
广泛宣传农村饮水安全的重要意义，宣传有关政策规定，调动各方面的积极性，形成良好氛围，促进各项工作顺利开展。
3.工程建成后管理体制与运行机制
3.1建立责权明晰的管理体制
项目建成后，由无棣县水务局下属的无棣县农村自来水工程公司行使供水职能，并负责水费的征收管理工作，在整个供水过程中，农村自来水公司负责水厂的正常运转，供水管网的维修、维护。自来水公司在整个运营过程中自负盈亏，明确公司在运营过程中的责任与权利，能更好的激发职工的积极性，确保水厂增加收入，减少支出。
3.2建立用水户全过程参与工作机制
农村饮水工程建设的服务对象和受益主体为广大用水户，为了充分发挥农村饮水工程的长效性，必须建立用水户全过程参与工作机制。在农村饮水工程项目的立项、决策、规划、实施、管理、监测、评估和利益分享等各个环节当中，都牵扯到了用水户的切身利益，让广大用水户参与进来，一方面能更好、更快的促进饮水工程的实施，另一方面会得到受益群众的广泛支持，使得供水事业朝着良性方向发展。论文参考网。
3.3建立适应社会主义市场经济体制的要求，灵活有效的供水工程运行机制
建立良性的运行机制主要包括两部分：一是水价制定要合理，强化水费计收和管理，价格符合市场化机制，水价由市场自行调节;二是加强管理人员培训和逐步完善管理制度;三是建立专门的监督检查机构,形成有效的约束监督制度;四是加强供用水管理,提倡节约用水。论文参考网。
3.4建立农村供水应急预案。论文参考网。
为了保障饮水工程安全运行，各个供水公司都建立了农村供水应急预案。通过开源节流的方式进行部署：一是开源，通过水厂水源工程建设，增加库容能够保障即使在枯水年份也能满足居民生活用水需求；二是节流，通过人为节约供水，关闭用水企业和养殖业的压生产保生活的方式来保证正常供水。
4.结束语
农村饮水安全工程实施后，不但大大提高了无棣县项目区群众的生活质量，还促进了当地畜牧业、林果业等其他产业的发展，促进了农村产业调整，提高了农副产品质量，能够大幅度的提高当地居民的收入，加之农民不再从井中、河流、坑塘中取水，有效地改善了当地生态、生活环境。为全面建设小康社会起到了巨大的促进作用。
参考文献：
[1]贺永红.实施村村通自来水工程,努力改善农民饮水质量[J].山东经济战略研究.2006,4:26-28.
[2]李新华.村村通自来水工程之我见[J].山东水利.2005,6:9-10.
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