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日本农协对中国农业现代化的启示

时间:2016-06-13  作者:孙前进孙改丽
此外还开展卫生保健、文化教育等事业。

凭此特点,日本农协创造出了良好的效绩。如:农协凭借自己的销售系统,利用保鲜、加工、包装、运输、信息网络等现代化的设施、管理及技术的优势,将农户产品集中统一销售,帮助农户最大程度的降低生产成本,减少市场风险。据介绍,日本农产品总量的80%—90%要进入批发市场,其中农协系统组织集货批发的占60%以上。在农户的生产资料购买中,农协汇总农户订单,统一购买,以“只此一家,别无买主”的优势压价订货,再送货到户,从而实现了农产品的顺畅流通和农户收入的最大化。日本农协又凭借独立的金融体系,有效地组织了农户的资金,以低贷高存的方式集中了农户手中的闲散资金,为农户提供资产管理服务,提高资金利用,并且正是凭借农协金融的独立地位,才使农协的各项服务职能得以很好地发挥。此外,日本农协还分担了大量的政府工作,起了政府与农民之间桥梁的作用。大到农业发展总体规划,小到农户选种育苗,打药追肥,农协都一手操办,从而大大减少了政府的社会管理成本。套用中国的一句流行语,在日本农村,“有困难,找农协”,确是恰如其分,毫不夸张。农协通过其专业化的引导作用,极大地促进了日本农业走向现代化。

二、我国的农村合作经济组织的缺陷

由于我国的农业经济合作组织还处于发展阶段,结构、功能等还不完善,面临许多困难和问题,主要有以下四个缺陷:

1.服务单一、零散不统一。我国至今仍没有一个全国性的农民经济合作组织,现在存在的也多以单一的服务为主,这种职能不能适应市场经济多元化的要求。如农户的技术服务、市场信息传递等有很大的偶然性和随机性,农户生产靠“马路信息”,靠“邻里效应”,没有相关的组织和机构。分散经营的弱点仍很明显,从而使农户经营有很大的盲目性和风险性,往往会出现“啥好种啥”的现象,不能切实保障农民的利益。

2.数量少、实力弱。作为我国农村基层农业经济组织的社区性合作组织的实力亟待增强。从全国来看,相当一部分村级合作经济组织力量薄弱,组织职能弱化,以致有名无实或疏于协调、管理。以农民组织化程度较高的浙江为例,农民自己组建的专业组合只占农民专业合作组织的19.84%。

3.行政干预多。尤其是社区性合作经济组织,大多残留着行政性质,仍未完全摆脱政社不分的束缚。在许多乡村,农业经济合作组织与村委会是一套班子,两块牌子,甚至是党支部,村委会和农业组织一套班子、三块牌子。这样难免会政社相混,干扰经济组织的自主运行,致使农村中的一些实权人物打着为农民服务、发展本地经济的旗号,堂而皇之地从事一些坑农害农、加重农民负担的事件。

4.缺乏法律依据。由于没有必要的法规和规章,一些农村经济组织经常出现矛盾纠纷,经济组织运行不规范,成员正当利益得不到保障。

三、中日农业合作经济组织比较及启示

日本农协同中国的农业经济合作组织在许多方面存在差异。并且只有通过不同点的比较,才能从其成功经验中得到启示。

(一)中日农村农业经济组织的差异

日本农协组织的良好功绩证明农村经济合作组织的功能不可替代。同样以家庭为经营基础的中国农村,在发展农村合作组织过程中,可以借鉴日本农协的成功作法,重构我国农村经济组织体系。

1.组织机能上的差异。作为机能集团的农协组织是巨大的经营体,在农业经营活动的整个领域发挥多重机能。农民在农协投入必要的资金,而农协则协助农民进行农产品的选育、储藏及至运输、销售,还有必要的信贷等。农协在从生产领域的整个过程中发挥了个体农户所无法承担的功能,特别是在农产品的生产流通过程中,农协在产量、时间等的调整与计划方面对应市场经济的机能,更成为小规模生产的农户进入大流通市场的渠道。在组织化不完全的条件下,在农户需要参与购销的领域,农协通过发挥联合购买和销售机能,可以在一定程度或在某些方面实现“规模效益”。

在中国,大多数的个体农户从生产到流通的过程,仍基本处于各行其是的分散状态。

2. 法律依据上的差异。中国农村的农业经济组织虽然经多年的发展,已初具规模,但还很不平衡,各地区、各领域差异很大。

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