论文摘要：化肥、农药、地膜等生产资料在粮食生产中起着非常关键的作用，黑龙江省又是全国重要的粮食主产区和商品粮基地。本文就黑龙江省化肥等农资问题进行了探讨，并提出了相应的对策。
论文关键词：农资监管,粮食安全,举措
一、粮食安全问题一直是世界性重大问题
粮食综合生产能力与粮食安全问题一直是世界性重大问题，备受世界各国政府及专家学者的关注与研究。早在1974年11月，联合国根据不结盟首脑会议的倡议，在罗马召开了联合国世界粮食会议，形成了最初的粮食安全概念。其定义为：“保证任何人在任何时候都能得到为了生存和健康所需要足够的食品”同时，又提出一个保障粮食安全的指标，即粮食库存量至少应占当年粮食消费量的17%—18%。1979年，联合国粮农组织第20届大会决定从1981年起将每年10月16日定为世界粮食日。1996年世界粮食首脑会议在意大利罗马举行，并且做出了《世界粮食安全罗马宣言》和《世界粮食首脑会议行动计划》，并重申；“只有当所有人在任何时候都能够在物质上和经济上获得足够安全和富有营养的粮食来满足其积极和健康生活的膳食需要及食物喜好时才实现了粮食安全”。2002年6月联合国粮农组织（FAO）在罗马又举办了世界粮食首脑会议，并通过了《世界粮食首脑会议：五年之后的宣言》世界观察研究所莱斯特·布朗认为中国未来将出现巨大的粮食缺口，中国粮食短缺会造成全球粮食短缺，使世界粮食价格上涨等等。可见，粮食安全问题是世界性的重大问题。
二、黑龙江省在我国粮食安全中的重要作用
我国粮食安全总体目标是：在二十一世纪，我国进入了全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化建设的新的历史时期，到2020年，实现现代化建设第三步战略目标。依据经济发展总目标和《中国食物与营养发展纲要》，我进行了预测，到2010年，人均粮食（包括豆薯）400kg以上，到2020年500kg以上，到2030年，达到550kg以上。并且要考虑到农业结构调整、退耕还林、建设用地，灾害减产，尤其是人口增加等因素。我国粮食安全关系到我国经济发展和政治稳定，关系到全球粮食稳定，因此我们的保障原则：必须立足本国、基本自给、适度进口、调剂余缺、确保安全、全面小康、保护耕地、提高产量、加强储备、适度贸易，发挥优势、出口创汇。如果人口的年增长率控制在1%以下，2010年人口达到14亿人以下，我国粮食总消费量为5.6亿吨；2020年人口达到15.5亿人，粮食总消费量7亿吨；2030年人口达到16.5亿，粮食总消费量为8亿吨左右。比较我国2004-2006年三年的各省区人均平均占有量可计算出粮食余缺量。由此可见，基本调出有11个省区，每个省调出量都超过100万吨，有吉林、黑龙江、山东、河南、湖南、安徽、内蒙古，其中黑龙江、吉林的余粮都超过1500万吨。现在黑龙江省人均占有粮食1000多公斤，排列第一。
黑龙江省是全国重要的粮食主产区和商品粮基地，粮食生产在全国均占有十分重要的战略地位。经过50年的开发建设，黑龙江省省粮食总产由建国初期的112亿斤，1966年登上200亿斤台阶；1983年登上300亿斤台阶；1990年登上400亿斤台阶，；1994年登上500亿斤台阶；到1996年登上了600亿斤台阶，达到609.3亿斤，以后4年全省粮食总产一致稳定在600亿斤以上。2005已经达到720亿斤，2006年已达750多亿斤，2007年达到790多亿斤，2008年845亿斤，2009年870亿斤，2010年，黑龙江省粮食生产连续第7年夺得大丰收，全省粮食总产量为1002.6亿斤，已经成为我国重要的商品粮基地。难怪温家宝总理连连说：拜托黑龙江，中国大粮仓。我们不仅引以为豪，也应引以为重。那么能不能继续增产哪？现在省里提出来，要实施千亿斤粮食产能巩固提高工程。我认为，黑龙江省粮食生产还有潜力，因为，现在我省平均亩产只有200多公斤，北部地区大豆仅产150斤，小麦300多斤，玉米500多斤，因此增产潜力很大。2010年我省粮食播种面积达到了2.14亿亩。近几年，我省粮食总产量一直超过800亿斤，年商品粮均在400亿—500亿斤左右，商品率65%。现在，黑龙江省粮食总产量突破了1000亿斤，成为了我国重要商品粮基地。但是，必须看到，目前，黑龙江省省耕地占全国耕地的1/10，而产粮总量却只有全国的1/16。现在，我省的农田水利基础设施大多数是上世纪六、七十年代建设的，而且当时主要靠农民投劳、就地取材建成，工程标准普遍较低，大部分工程已经进入老化期。相当数量的万亩以上水田灌区和大中型涝区渠系的桥、涵、闸等构造物工程已经进入老化期，尤其是部分水田灌区经过多年运行，骨干工程严重老化，末级渠系更是功能衰退，作用急剧下降。2007年春夏，黑龙江省发生严重干旱，全省1/3的耕地受灾，造成大面积减产和绝产。尤其是施肥，据统计，我省总施肥143万吨，亩施肥只有10公斤。2006年施肥162万吨，亩施肥只有9.5公斤，施肥不够，施肥不均等等。
农业专家刘巽浩认为，今后农作物良种工程技术在高产农业中的作用占20%—30%，地膜覆盖技术可增产30%—60%，在高寒地区能增产1—2倍；化肥对中国农业产出最大贡献率可达26.9%；灌溉能增加产量59%。 1/3 1 2 3 下一页 尾页 |
