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集体建设用地流转“入股”形式研究综述_土地入股-论文网

时间:2014-03-05  作者:王琳
一些学者经过对广东、浙江、福建等省实地调研后得出,土地股份合作制的产生与发展更需要一定的社会经济条件:首先,人均非农产业收入达到一定比例,农民在将土地使用权交集体规模经营后,仍有足够收入满足其基本需求;其次,区域内经济发展水平较高,非农产业就业机会多,农村劳动力转移渠道畅通,不会出现农民失业等问题。第三,该地区的二、三产业应比较发达才能保证股权的红利,否则无法根本解决村民的生存保障过分依赖土地的问题。第四,股份合作制的实施需要较高的制度保证,土地股份合作制的实施需要建立社区股份合作组织,组织不健全就无法保证这一制度的正常运行。除此以外,陈成,吴群,万丽平认为,实行土地股份合作制应首先需要一个活跃的集体建设用地和农用地市场,二是要为农民创造就业机会,要拥有一个良好的社会保障的政策制度环境,保证农民离地进城后无后顾之忧;三是要充分考虑制度的推行成本。盛智颖还认为土地入股要在沿海地区和大中城市郊区进行,要具备商品经济比较发达、金融资产意识比较强等条件。余纪云、乔小雨认为至少要具备以下四个条件才能够实施:一是项目在可以预期的期限内有较好的效益,保证有长期稳定的收益;二是项目法人具有积极性,也具有实施的能力;三是农民自愿;四是有明确具体的实施方案和保障措施。

7总结

总结已有的研究可以发现,集体建设用地入股存在多种形式的创新。从现有的法律框架、政策引导、产权制度、社会效应以及运作条件来看,集体建设用地入股这一流转方式具有可行性,但同时存在一些具体问题和理论缺陷亟待进一步研究和完善。综合来看,现有文献对集体建设用地入股的产权制度多是对于目前现有的产权的不完整性、封闭性进行了描述,从产权的全能、产权关系和权益实现没有做进一步分析;其次,对集体建设用地入股的实证研究较少,这样难免会使集体建设用地入股的创新做法缺乏针对性和推广性,削弱了理论研究对实际问题所起到的指导作用。

因此,在进行研究时应该明建立一个完整的理论框架,以厚实的理论基础作为支撑,从更加全面的角度对集体建设用地入股问题展开探讨:深入对保留集体土地所有权性质的集体建设用地入股模式进行研究;结合土地股份合作制,对产权制度作进一步分析;通过实证研究,对集体建设用地入股的可操作性进行考证。只有在理论上逐层深入,才能更好地加强对集体建设用地入股问题解决的前瞻性把握。

参考文献
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