论文导读：长期以来，夏津县水资源严重紧缺，解决全县农村饮水困难一直是水利工作的重点问题。但经德州市水文水资源勘测局水质普查化验，夏津县农村饮水安全村庄为141个，安全饮水人口12.3万人，安全普及程度仅为30.2%。
关键词：农村，饮水安全，措施和建议
1.夏津县农村饮水安全现状
夏津县地处鲁西北黄泛平原，总面积871.9平方公里，总人口48.8万人，其中农业人口43.7万人，以“银棉之乡”、“小杂果之乡”而闻名省内外。长期以来，夏津县水资源严重紧缺，解决全县农村饮水困难一直是水利工作的重点问题。经过全县人民的共同努力，饮水工程建设取得了较大成绩，2009年底，全县已上自来水村庄342个村，解决缺水人口30.87万人，自来水普及率达到了75.79%。但经德州市水文水资源勘测局水质普查化验，夏津县农村饮水安全村庄为141个，安全饮水人口12.3万人，安全普及程度仅为30.2%。
2.夏津县农村饮水安全工作存在的问题
2.1 投入不足，水资源短缺，饮水条件差
目前，城市饮水规模已逐步满足居民生活和生产的需求，但对农村饮水工程的投入相比城市而言是很低的。相当数量的农民还是饮用过去修建的水井、水池等小型、分散工程，供水保证率低，遇到干旱就会出现饮水困难。同时，经济相对落后的村庄农民基本生活水平低，由于饮水困难，不得不饮用不卫生水，致使疾病不断，经济上更是雪上加霜。
2.2水污染严重，造成水质性缺水
由于经济的快速发展，工业废水和生活污水不达标排放，农药、化肥用量的不断增加，致使河道的水质不断地恶化污染，目前河道的水已基本不能饮用，对浅层地下水也造成了严重的渗透污染，使夏津县基本以地下水为水源的农村饮水更雪上加霜。
2.3农村饮水工程标准低，水质没有保证
为了改善农民饮水条件，长期以来，政府做了大量农村改水工作，但由于受当时条件限制，大部分饮水工程是直接从机井中取水，缺乏水处理设施或者是水处理设施简陋，饮水水质无法达到国家饮用水标准，已严重影响人民群众的身心健康。
2.4管理落后，效率低下
一方面无专业管理队伍，计量不到户，致使水资源浪费，运行成本提高，农民水价负担重，用不起自来水，经济效率长期不佳；另一方面，管理人员技术水平低，维修资金不到位，使设备带病工作，加快老化，使饮水工程不能达到预期的效益。
2.5现行的水价偏低，制约了饮水工程的发展
现在夏津县多数农村饮水工程，由于水价收费等于或低于成本，饮水工程连自身都难以维持，更谈不上发展。致使老的饮水工程缺乏更新改造能力，严重阻碍了饮水事业产业化的发展。
3.实现饮水安全的规划目标
现在正在实施的夏津水库（水厂）工程是夏津县实现饮水安全的重要水源工程，水库（水厂）工程总占地2899.64亩，总库容990万立方米。水库（水厂）工程包括库区清基、大坝填筑、铺塑、衬砌、入库泵站、泄水涵洞、日供水规模5万吨水厂、城区供水管网改造等，水库（水厂）项目批准总投资8730万元。水库自今年5月份开工以来，工程进展迅速，到目前为止，筑坝工程已完工，完成土方88万立方米。大坝填筑完成后，随即进行入库泵站、供水涵洞、泄水涵闸三个建筑物的建设施工，计划在年底前完成泵站安装、水厂管网铺设等任务，明年将陆续开展坝坡土工膜铺设、浆砌石衬砌、坝顶混凝土层铺高等工程施工。2007年4月前完成水库水厂扫尾工程。下一步我现将以夏津水库做供水水源，以规模供水为方向，将全县划分为4个区域，铺设主干、分干管道25.29万米，总投资7487万元。计划到2007年底实现全县村村通自来水，使全县农民都能喝上安全、洁净的自来水。
4.关于加快农村饮水安全工作步伐的措施和建议
农村饮用水工程建设管理工作的好坏，直接关系到群众的切身利益，是各级政府执政能力的体现。
4.1要建立多渠道的投资体制
农村饮水工程是一项基础产业，建设投资大、周期长。论文参考网。县乡财政要不断地增加投入，采取扶持政策，支持农村饮水事业的发展。同时，要努力拓宽资金渠道，动员全社会多方面的力量，增加对农村饮水事业的投入，形成多渠道多层次的社会办农村饮水事业的多元化投资体制。
4.2要坚持按项目管理，扎扎实实地抓好工程建设
一要把好材料关。论文参考网。在施工安装前一定要对产品质量进行检验，确保工程质量。论文参考网。二要把好施工队伍选择关。达到建设规模的要实行招标投标制。招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。小型饮水工程，可由受益户自建、自管、自用，水利部门选派有经验的技术人员到现场指导。三要把好工程建设期间的质量监督关。要推广工程监理制，规范化管理工程建设。对小型工程要采取各种有效的监督办法，特别是推广技术人员巡回监理和受益农户代表全程跟班监督的办法，防止出现“豆腐渣”工程。四要把好检查验收关。项目建设过程中要分阶段定期检查，发现问题要及时纠正。对验收不合格的项目，要立即采取措施整改，直到工程合格为止。五要积极推广应用先进适用技术。在饮水工程建设中要注意应用先进适用技术。如根据实际需要可以推广IC卡来解决水费收缴难的问题；推广防滴漏水表来解决自来水滴漏问题。
4.3要坚持报账制和公示制，加强资金管理，确保资金安全
实践证明，实行报账制、公示制是避免截留挪用建设资金、避免出现假工程的有效措施。各渠道筹集的饮水解困工程建设资金，要统筹安排，专户立帐，按工程建设进度报账后拨付。对报账要严格管理，特别是对报账的票据要严格审核，防止弄虚作假、少干多报等各种违规违纪现象发生。
除了实行报账制外，还要增加资金管理和使用透明度，实行账务公开。无论是国债资金、省补资金、地方配套资金还是群众自筹资金，都要进行公示，接受社会和群众的监督。工程项目村要登报公示，单项工程要在村内设“明白墙”。公示内容包括工程规模、建设内容、工程量、工程总投资及各分部投资、材料设备价格、国家补助资金、地方配套资金及群众自筹资金等。
4.4加强工程建后运行管理问题
建设好工程，仅仅是好的开始，能否管理好工程，并实现良性运行，使农民群众长期得到实惠，才是我们的目的。以保障农民群众的饮水安全为目标，以提供优质供水服务为宗旨，坚持按经济规律办事，建立适应社会主义市场经济体制要求、符合农村饮水工程特点、产权归属明确、责任主体落实、责权利相统一、有利于调动各方面积极性、有利于工程可持续利用的管理体制、运行机制和社会化服务保障体系；按成本水价供水、计量收费、市场运作，确保农村饮水工程长期发挥效益。
4.5加强对饮水水源的保护
要划定供水水源保护区，制定保护办法，特别是要加强对水源地周边设置排污口的管理，限制和禁止有害化肥的使用，杜绝垃圾和有害物品的堆放，防止供水水源受到污染。凡因建厂及其他人为因素引起水源变化，水质污染或工程损坏，造成群众饮水困难的，要按照“谁损坏谁负责，谁污染谁治理”的原则，限期由责任方解决问题，恢复供水。
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