欢迎来到论文网! 识人者智,自知者明,通过生日认识自己! 生日公历:
网站地图 | Tags标签 | RSS
论文网 论文网8200余万篇毕业论文、各种论文格式和论文范文以及9千多种期刊杂志的论文征稿及论文投稿信息,是论文写作、论文投稿和论文发表的论文参考网站,也是科研人员论文检测和发表论文的理想平台。lunwenf@yeah.net。
您当前的位置:首页 > 经济管理 > 金融论文

济南市民间投融资准入制度的对策建议_民间投资

时间:2012-03-01  作者:秩名

论文导读::降低民间投资金融服务机构的成本和风险。导致融资渠道窄。改进对民营企业的资信评估制度。本人提出以下几点对策建议。
论文关键词:民间投资,融资,准入,制度,对策

 

国务院2010年5月13日发布的《关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》也就此提出放宽金融机构的准入政策,降低民间投资金融服务机构的成本和风险,完善担保体系的政策措施。并且,强调各地区、各部门必须尽快制定措施将有关政策落到实处。

济南市作为山东省政治、经济、科技、教育、文化中心和环渤海经济圈与长三角城市群的连接枢纽,自新中国成立以来至20世纪末,经历了计划经济时代的工业装备体系建设和市场经济条件下的产业升级换代,已经发展成为中国的重要工商贸中心集散地。然而,民间投资融资问题一直影响着济南市的产业结构的调整。首先,民间投资资金来源主要还是靠自我积累,滚动发展,金融机构的信贷支持十分有限。绝大多数私营、个体企业的资金来源主要靠民间集资和自身积累,导致融资渠道窄,资金成本高,企业负担重。其次,济南市的金融系统的直接融资一开始就主要面向国有大中型企业,而面广量大的中小企业的发展空间相对狭小民间投资,且市场进入门槛过高。由于大部分民间投资单位规模较小,产业层次低,客观上加大了上市的难度。最后,民间投资经过20年的迅速发展,已进入“二次创业”过程,一些高科技民间企业正处在起步和成长阶段,迫切需要建立风险投资机制来扶持。所以,面对如何贯彻国家有关政策的精神解决民间投资融资难问题,本人提出以下几点对策建议。

一、改善民营企业的金融服务

2009年济南市政府下发的《关于做好中小企业融资工作的意见》提出了济南市将不断建立完善中小企业财政扶助机制。同年,济南市中小企业与建设银行建立了信贷绿色通道,如济南市经委与建设银行山东分行济南经营管理部举行了中小企业绿色信贷通道,其目的在于通过政府搭台,重点支持我市中小企业与银行进一步加强联系,互通信息,通力合作,支持中小企业重点项目建设和重点企业发展,最大限度发挥各自优势,切实帮助企业解决融资难题。同时,近期,央行已经调增商业银行信贷规模,对地方性商业银行调增幅度有所调整,且明确要求增加的贷款额度用于中小企业和农业领域。因此,济南市应该继续贯彻有关政策,从信贷政策上进一步明确支持民营企业发展,加大信贷投资比重,制定专门的业绩考核和奖惩机制,不断创新民营企业信贷产品,全面制定和实行适应民营企业特点的信用等级评估和授信制度。

第一,国有商业银行要把支持民间投资作为信贷工作的重要摘要的服务优质的中小商业银行。

第二,减少对民营企业申请贷款的管理层次,简化审批程序,提高办事效率论文参考文献格式。加大基层行、信贷人员的贷款权限和责任,允许基层行在核定的额度内自主审查发放贷款。建立适合民营企业的授信体制、授信政策和授信程序,对有市场、信誉好、效益高的民营企业适当放宽贷款条件。

第三,开发适合民营企业特点的融资服务项目,积极试行非全额担保贷款民间投资,扩大票据融资业务和对优质民营企业的授信服务,探索对民营企业的信用贷款。

第四,改进信贷考核和奖惩管理方式,提高对民营企业的贷款比重。同时,改进对民营企业的资信评估制度,对符合条件的企业发放信用贷款。对符合有关规定的企业,经批准可开展工业产权和非专利技术等无形资产的质押贷款试点。

二、逐步扩大民营企业直接融资渠道

一方面,大力推动民营企业上市融资。济南市政府相关部门应该制定各种配套措施,指导和协助企业上市融资和企业债券市场的发展,改变以往重股权融资轻债券融资的做法。其一,对“二次创业”中的民营企业,可以通过吸收部分竞争性领域的国有控股企业的股份,进行扩张,改组为上市公司,或是从股票市场上买壳或借壳上市求得迅速的发展;积极鼓励和支持符合条件的企业到香港联交所等境外市场上市。同时要提高上市公司效益,增强上市公司的再融资能力。在条件成熟时,逐步建立或恢复各类产权交易市场。其二,鼓励民营企业与外资企业合资合作,开拓基础设施的特殊债券市场,由社会公众购买基础设施企业发行的债券,将民间资金转化为投资;其三,建立民营企业上市融资的培育制度,包括对民营企业的选择及成长性民营企业的判断,上市前相关业务操作知识的培训。

另一方面,建立针对民间投资的政策性扶持资金。一是,积极发展产业投资基金。在条件适合的时候出台针对垄断行业民营企业的产业投资引导基金,通过国有资本的引导,调动更多的民营资本参与;也可以支持民营企业共同出资,使民营企业得到更多的资本支持,鼓励进入垄断行业的民营企业加快发展。同时,有关主管部门还可制定相关政策,积极协助符合条件的民间投资项目申请国家高新技术产业化资金、中小企业创新资金、外国政府贷款和国际金融组织贷款等各类政策性扶持资金。[1]二是民间投资,建立符合济南市场经济要求的风险投资机制,拓展多种形式的民营企业创业、风险投资的资金渠道,特别是解决科技型民营企业的风险投资问题。例如,设立民营中小企业发展促进基金。该基金的资金来源可是国家财政预算,也可吸纳民间资本,其用途主要是:资助民营中小企业新产品的开发和重大技术创新投资风险的补偿;贷款贴息;建立民营中小企业社会化服务体系的赞助等等。

三、完善融资担保体系

2010年济南市银企协会成立3周年来发展单位会员1000多家,并积极搭建融资担保平台,为会员企业贷款25亿元,解决了中小企业融资担保难问题。另外,济南市银企协会成立于2007年3月,由齐鲁银行的前身济南市商业银行发起成立。为助推中小企业成长、促进地方经济发展作出了重要贡献。济南市应该进一步给予必要的财力支持,吸收社会力量、企业群体和其他资金人股,建立和扶持为民营企业服务的信用担保机构,设立贷款担保基金。另外,对于一些风险高的行业,财政可出资组建担保基金,为民间资本介入这些行业提供有限担保或全部担保,以分担风险;

信用担保业是市场经济向纵深发展的产物,但是,济南市的担保机构起步较晚,多数规范性差,规模小,布局分散,担保机构自身抗风险能力也较弱。这些已明显跟不上非公企业迅速发展的步伐和融资担保需求。在目前济南市的市场经济尚不发达,信用制度尚不完善,银企制度尚不稳定,“信用信贷”对象十分有限的情况下,信用担保业起着政府投资“放大器”和银行投资“减压器”的作用,也是民营企业加速发展的“启动器”和融资信用的“孵化器”。 作为政府和银行,应该制定相关的政策措施为民间资本提供一个平等的信贷环境。目前,济南市已经出台了《济南市中小企业信用担保管理办法》、《济南市中小企业信用担保机构奖励暂行办法》等规章制度。同时,济南市己成立了中小企业信用担保监督管理委员会。市担保中心已发展会员企业100 多户, 各类中小企业信用担保机构43家,其中各级政府财政设立的担保机构13家。这种机制在一定程度上缓解了中小企业贷款难、担保难的状况。为了完善民营企业信用担保机制,济南市应该建立为民营企业服务的信用担保机构。

第一,严格审核,慎重担保论文参考文献格式。在制定信用担保方案时,制定严格标准,严格准入条件、严格资金管理、严格操作程序、严格收费标准、严格代位补偿。做到积极稳妥,慎重担保。以国家产业政策为导向,积极支持符合产业结构发展方向的民营中小企业发展。以企业经济效益为基础。对A 级以上企业优先给以扶持,其反担保采用信用担保方式。对B级以下企业,根据企业发展前景及是否符合产业结构调整导向,据情给以扶持,其反担保采取不动产抵押方式。[2]

第二,银企配合,共防风险。建立信用评价制度、运行监测制度、分级代偿制度、工作责任制度、代位追偿制度等制度。同时,建立市级信用担保平台以及符合济南市的民营企业信用担保体系建设。制定符合济南市实际的民营企业信用及信用担保制度以及信用担保的行业准入、风险控制和损失补偿机制等政策措施。另外民间投资,支持非公有制经济设立商业性或互助性信用担保机构。鼓励建立民营中小企业信用担保基金和区域性信用再担保机构。

第三,政府相关部门进一步制定和落实鼓励担保机构发展的政策措施,加大对担保体系的扶持力度,重点发展政策性担保机构,积极试办由专业协会、同业协会、企业之间联合成立的具有独立法人资格、不以盈利为目的的互助担保机构和商业担保机构,推进济南市和所辖县市两级担保网络建设,力争每个县市区至少建立一家注册资本5000万元以上的政策性担保机构,地方财政收入10亿元以上的县市区成立3-5家担保公司。以此,切实解决民营企业融资难问题,为民营经济发展提供有力的资金支持。

第四,组建贷款担保基金协会。为了解决民营企业贷款担保难的问题,可以参照南方城市的做法,由济南市政府出面牵头设立非公有制经济贷款担保基金协会,吸收担保基金,为民营企业贷款提供担保。协助其获得银行资金融通,通过为其获取贷款提供担保,帮助银行防范贷款风险,提高银行对民营企业的融资信心,并为银行发现、扶持和培育优质客户。


参考文献
【1】李金泉.加快非公有制经济发展的对策研究[J].山东财政学院学报,2008(1):21.
【2】李宗芳.中小型民营企业市场准入的法律环境[J].合作经济与科技,2005(11):44.
【3】张健.山东与江苏、上海、浙江、广东五省市投资比较分析[J].山东社会科学,2005年(12):34.
【4】顾达华.国内民间资本投资问题的研究[J]. 经济体制改革研究,2004(6):56 .
【5】孔凡河.我国民营企业的市场准入困境[J]. 特区经济,2006(8):76.
 

 

查看相关论文专题
加入收藏  打印本文
上一篇论文:新时期发展政策性农业保险的再思考_制约因素
下一篇论文:最优货币政策分析的一般框架理论综述_通货膨胀目标制
经济管理分类
电子商务论文 人力资源管理论文
企业管理论文 市场营销论文
管理学论文 国际贸易论文
工商管理论文 财务管理论文
项目管理论文 网络营销论文
经济学论文 客户关系管理论文
酒店管理论文 物流论文
质量管理论文 金融论文
教育管理论文 成本管理论文
广告设计论文
相关金融论文
最新金融论文
读者推荐的金融论文