论文导读:：制度变迁总是要遵循特定的路径依赖。非政府组织作为一个制度变迁的过程。这就是西方新制度经济学中的路径依赖理论。
论文关键词：制度变迁，非政府组织，路径依赖
不同的制度在演进过程中遵循着其特有的路径，这就是西方新制度经济学中的路径依赖理论。自路径依赖理论提出以后，许多学者运用其分析我国政治、经济、文化、法律等诸多问题，并且取得了理想的效果。我国目前正处于社会深度转型和社会建设的过程中，新旧体制转轨矛盾凸显，主要焦点在原有的制度框架内存在着某种有既得利益的压力集团，他们漠视新体制的效率性，对现存路径有着强烈的需求，并力求维护现有制度，阻碍制度的革新。因此，大多数学者都比较关注我国在新旧经济体制转型过程中产生的众多现实问题中表现出的路径依赖Ⅱ的状况。制度变迁总是要遵循特定的路径依赖，非政府组织作为一个制度变迁的过程，必然具有路径依赖的性质。回顾我国非政府组织的发展历程经济学论文，从无到有，从小到大，从弱到强，表现出极强的发展潜力，承担着越来越多的社会服务职能。但从目前我国非政府组织的发展现状来看，与国外非政府组织的差距依然很明显，这主要表现在我国非政府组织在其制度变迁的演化轨迹中的先天缺陷，有很多缺陷是非政府组织发展过程中的各种内外传统制度造成的，即发展的路径依赖效应在起作用。因此，运用制度变迁中的路径依赖理论，对于我们全面理解、深入分析我国非政府组织的发展困境及推进我国公民社会的理性建构无疑具有重要意义。
一、 路径依赖定义及其理论来源
1．路径依赖定义
路径依赖(path dependence)是西方新制度经济学中的一个名词，指的是一种制度一旦形成，不管是否有效，在一定的时期内都会对社会有或多或少的控制作用，影响其后的制度选择。它类似于物理学中的“惯性”，在制度变迁中，由于存在自我强化的机制，这种机制使得制度变迁一旦在外部性偶然事件的影响下被系统所采纳，便会沿着一定的路径发展演变，它的既定方向会在以后的发展中得到强化，而很难为其他潜在的甚至更优的体系所取代。路径依赖有广义和狭义之分，广义的路径依赖是指在时间先后顺序上的因果相关性。广义上路径依赖说明“历史上某一时间已经发生的事件将影响其后发生的一系列事件”。[1]狭义的路径依赖是指“一旦一个国家或地区沿一种轨迹开始发展，改变发展道路的成本非常高。尽管存在着其他的道路选择，但己建立的制度会阻碍对初始选择的改变”。[2]
2．路径依赖理论来源
路径依赖最先是由生物学家提出的。他们用路径依赖来描述生物演进路径的。在对物种的研究中，生物学家发现:物种进化不仅取决于基因本身存在的等级系列控制，而且也取决于基因的随机突变和外部环境。所以，特种进化会产生各式各样互不重合的路径免费论文。生物学上的研究揭示出了生物演进路径的机制以及路径可能非最优的性质。后来经济学论文，“路径依赖”被用来描述技术变迁过程中的自我积累、自我强化性质,即指新技术的采用往往具有收益递增性质。[3]布莱恩?阿瑟(W.Brian Arthur)指出，一种技术一旦因为偶然因素首先投入使用,那么在收益递增机制的影响下,会因一种良性循环效应使该技术在市场上的地位不断得到强化,直至统治整个市场。在初始阶段，这种技术可以带来某项生产成本的明显下降，产生很高的效益。利益的驱动便使很多人采用并模仿这种技术，相应的配套技术也会随之诞生。由于这种技术有很多人模仿，也有配套技术的支持，从而构成一种整体的协调效果，在市场上普遍流行。一旦这种技术在市场流行起来，人们就会更坚信这项技术。此时这种技术的路径依赖形成了。这种路径依赖的形成虽然有人们的推动，但本质上是受到该项技术“自我增强”机制的影响，因为没有外在力量强迫社会定要选择这项技术。值得注意的是，有的技术发展的路径依赖反映的是通过自我增强后的良性循环；有的却是自我发展走向低效；有的则是非先进的技术盘据市场，更好的技术仅仅因为晚到一步，不能获得足够的追随者而失去市场。[4]二、制度变迁中的非政府组织
道格拉斯?C?诺斯在其代表作《制度、制度变迁与经济绩效》、《经济史上的结构和变革》等著作中，阐述了其对制度的理解。他认为制度是一个社会的游戏规则，是为了决定人们的相互关系而人为设定的一些制约。他将制度分为三种类型即“正规约束”和“非正规约束”以及这些约束的“实施特征”，即制度主要是由正式制度、非正式制度和它们的实施方式构成。正式制度是指人们有意识创造的一系列政策法则，包括法律、政治规则等，以及由这些规则构成的社会的等级结构，它们共同构成人们行为的激励和约束；非正式制度是人们在长期交往中无意识形成的，主要包括价值信念、伦理规范、风俗习性、意识形态等，他具有持久的生命力，并构成历史文化的一部分；实施机制是为了确保上述规则得以执行的相关制度安排，它是制度安排中的关键一环。同时，诺斯还对制度安排进行了阐述，他认为安排可以是正规的，也可能是非正规的经济学论文，制度安排可以提供一种结构使其成员的合作获得一些在结构外不可能获得的追加收入。一般而言，对新的制度安排的需求都起源于对现有制度安排下组织无法获得自身利益的更大规模的增加而产生的。
在社会中的各种制度安排是彼此相连的，政府组织和营利组织是其中重要的两个组成部分。由于政府组织和营利组织都不能满足的社会需求，在现存的安排结构内无法得以实现，非政府组织无疑是现行制度框架中的一种新的制度安排。非政府组织作为一种新的制度安排，主要表现在是优化资源配置的新主体和促进政府合法性的新力量方面。
1．非政府组织是优化资源配置的新主体
市场与政府是人类社会不可或缺的两种资源配置的手段，但两者本身所固有的局限性使得它们在社会资源配置的过程中有力所不及的领域和空间,或者说在有些问题的处理、解决上达不到最优状态。非政府组织作为人类社会发展道路上的新鲜事物，作为一种制度创新，具有巨大的潜力，它为解决市场失灵和政府失灵提供了新的可能，而且非政府组织所赖以存在的社会机制也将会成为市场机制和国家机制之外的又一基本社会工具。[5]非政府组织以其自身所特有的性质和功能，成了社会生活中新的制度安排，在一定程度上优化资源配置。一方面，非政府组织不以营利为目的，追求公益，有良好的社会形象，容易使人产生信任感，因而，比起政府和企业来更容易获得社会的捐赠；另一方面非政府组织在社会的直接监督下实行群众参与机制，通过其社会号召力，动员社会各界参与社会发展，不但帮助政府解决一些社会问题，增加对社会教育、医疗等领域的投入，而且也能较好地避免贪污和浪费，能够高效整合和高效配置各种社会资源。除此之外，我国非政府组织也成为吸引和整合外来人力财力等社会资源的重要平台。如通过中国国际民间组织合作促进会、中国红十字会、中国扶贫基金会、中国儿童少年基金会、中华慈善总会等吸引的外来官方与非政府组织的资金，最近20年来总计达到20亿美元的规模经济学论文，基本与英国海外发展署、国际劳工组织、联合国粮农组织、联合国艾滋病规划署、联合国开发计划署、联合国教科文、联合国儿基会、联合国人口基金会、粮食计划署、世界卫生组织等机构在中国年度预算的总和相同。[6]
2．非政府组织是促进政府合法性的新力量
政府的合法性是指政府的建立、政府对社会的统治和管理是建立在被统治者的同意的基础之上，或者说，政府凭借非暴力手段使执政客体出于自觉和自愿接受政府的执政和领导地位的能力。市场经济演进的趋势表明，基于市场的驱动，现代公民社会的架构正在逐步生成。这意味着政府合法性的基础在发生转换，传统的基于阶级强制的暴力资源和基于经济业绩的意识形态资源在逐渐耗尽，一种基于公民授权的新的民意资源在逐渐上升，将成为现代社会的主导性的合法性来源。[7]这充分说明：民心或民意才是政府得以产生、存在和进行管理的基础和依据，政府的合法性离不开社会公民的同意和默许, 离不开社会力量的支持。社会资本的“信任”是政府合法性的重要来源。非政府组织代表着不同社会群体的利益，以其非政府性、非营利性的特点，可以有组织、有秩序地代表不同群体利益、表达不同群体的利益。由于非政府组织具有植根于人民群众之中的天然优势和公益性社会组织的特殊地位，它可以通过协商沟通有效而规范地解决各类社会矛盾和问题，协调平衡各种具体利益关系，改善政府与社会之间的关系。通过非政府组织的协调，社会资本则很容易被政府所调动和利用。因此，非政府组织的发展壮大可以为政府提供社会力量的支持，增强政府的合法性，使政府与社会形成良性互动的运行机制。
三、制度变迁中的非政府组织路径依赖性的形成
1．制度变迁中的路径依赖性形成要素
制度变迁过程与技术变迁过程一样，存在着路径依赖性。在制度变迁中的路径依赖比在技术变迁中的路径依赖更为复杂免费论文。“政治与经济的相互作用，影响制度变迁的谈判力量有差异的许多行为者，以及许多非正规制约赖以存在的文化遗产的作用，这一切都构成了这种复杂性。”[8]在存在报酬递增和不完全市场时，自我强化的机制就会起作用，使得这种复杂性不断的加大。自我强化的机制使制度变迁一旦走上某一途径，不管它是否有效率，其既定方向会在以后的发展中得到自我强化。自我强化机制分为四种表现:一是初始设置成本。设计一项制度需要大量的初始设置成本，而随着这项制度的推行经济学论文，单位成本和追加成本都会下降。二是学习效应。为了适应该制度，各种组织会不断的学习并在历史的进程中积累经验，产生显著的组织学习效应，抓住制度框架提供的获利机会。同时也会使得该项制度不断得到强化。三是协调效应。组织与组织之间缔约，产生有共同利益的组织或是互利性的组织，他们对制度的进一步投资，实现协调效应。值得注意的是，在这个过程中，产生与这一制度安排共存共荣的利益集团，任何改变既定制度的努力不仅危及制度主体的利益,而且势必危及各种配套制度及其相关者的利益。四是适应性预期。有特定制度为基础的契约，会减少这项制度持续发展下去的不确定性。一项正式规则的产生会引起他相关正式规则乃至一系列非正式规则的产生，以补充和协调这项正式规则发挥作用，这自然会使人们产生适应性预期。因为当某一制度框架被人们认可和确立后，便逐渐会居于支配地位,必将会诱致人们产生出对于该规则的永久性预期。路径依赖的产生和运行是由构成它的要素策动的,从以上论述可知，这些要素主要包括利益集团、组织自身、政府和非正式制度等。
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