| 把承接产业转移情况作为领导干部政绩考核的重要依据，建立承接产业转移工作考核结果与干部管理使用相挂钩的机制。市政府对各县（市、区）、各部门、各产业集聚区任务完成情况进行通报、考核，对成绩突出的给予表彰和奖励，对工作进展缓慢或措施不力的给予惩罚。
3.优化承接产业转移环境
深入推进效能建设，创新行政管理体制，转变政府职能和工作作风，简化审批程序，压缩承诺时限，提高行政效能，建设服务型政府，不断提高政府执行力和公信力，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的管理体制和运行机制，营造承接产业转移的良好政务环境。继续深入推进行政审批制度改革、城市管理体制、财税体制以及事业单位改革，全面清理面向企业的行政和事业性收费项目，进一步取消和降低收费项目和标准，切实减轻企业负担。建立健全全方位的投资环境监督体系，加大对投资投诉案件的协调查处力度，对影响投资的违法违纪行为，依法依纪处理。
（三）创新产业承接模式和园区管理模式及运行机制
1.创新产业承接模式
一是在继续巩固各种投资贸易洽谈会、高层论坛招商的基础上，总结提高郑州各地探索的新的招商模式。如产业链招商、委托招商、网上招商、以商招商、园区招商等多种招商途径，增强承接产业转移的针对性和配套集群。二是充分利用中博会、自主创新要素对接会等各类投资贸易活动平台，建立与拟承接的国际国内500强企业“一对一”联系机制。三是充分发挥本地行业协会、商会的桥梁和纽带作用主动加强与东南部沿海地区政府和有关部门、行业协会、大型企业集团的联系，建立合作关系，及时掌握各地产业转移的动向共同推动企业到我市投资发展。四是充分运用河南籍在外成功人士和企业家的人脉资源，为家乡承接产业转移牵线搭桥。五是研究出台更灵活的创业政策，建立扶持创业的服务体系，鼓励在外各类人员回乡创业，推动产业向郑州转移。六是打造实施“空降战略”。创造条件和环境把发达国家的企业跟随产业集群，越过东部，直达吸引到我市，为此，我们必须在打造一流硬件的同时，做好思想和人才法律等方面的准备。
2.创新园区管理模式和运行机制
创新开发模式，共建共享“飞地经济”。支持以行业协会或企业为主体的园区开发模式，组建和引进具有独立法人资格的园区开发公司，促进园区建设和管理市场化、企业化。鼓励各地与境内外商业协会及沿海地区实力强、信誉好的经济实体合作建设产业转移示范区，发展共建共享的“飞地经济”，实行税收分成，带动我市就业、技术进步和相关配套产业的兴起，加快推进产业集聚发展。
（四）建立财政金融支持机制
1.加大财政支持力度
在已出台的一整套支持新型工业化、现代农业、现代服务业和自主创新政策体系的基础上，进一步完善促进承接产业转移的相关财政政策。整合设立郑州市承接产业转移专项资金，重点对承接产业转移的基础设施和重大产业项目建设给予以奖代补。设立创业引导基金，支持产业升级、创业投资和高技术企业发展。对属我市鼓励类产业转移企业，自投产起一定时期内，按企业利税进行配比奖励，奖励资金作为政府对国有企业的资本金注入，待企业形成规模后择机推出。建立工业用地开发成本补贴机制，市财政每年从房地产等经营性用地项目的土地出让金纯收益中，按一定比例安排用于工业园区、承接产业转移集聚区基础设施建设。鼓励转移企业整体收购我市国有企业，被收购企业原有的不良资产，经有关部门批准可予以核销，非经营性资产准予剥离。
2.提高金融服务水平，建立协调机制，搭建融资服务平台
鼓励金融机构为转移企业提供开户、结算、融资、财务管理等金融服务，引导金融机构根据企业需求开展业务创新，及时满足转移企业多元化的金融服务需求。对牵动性强的重大转移项目，开辟信贷支持“绿色通道”。凡转移落户企业在原属地的资信评级结果和信用记录，各商业银行应给予参照和使用，并在风险可控的情况下，依据原有的资信评级结果和信用记录给予相应的信贷支持。设立风险投资引导基金，积极指导和帮助转移企业在境内外上市融资，支持有实力的转移企业发行企业债券和短期融资券，允许转移企业以股权融资、项目融资和资产证券化融资等方式筹集资金。加大政府资金投入力度，集中省市县三级财政专项资金，注入符合条件的产业集聚区投融资平台，增强融资能力。在风险可控的条件下，积极探索对鼓励类产业转移企业工业知识产权和非专利技术等无形资产的质押贷款。对积极为产业转移项目承贷、并达到一定额度的金融机构，政府将给予奖励。
（五）构建合理的科学评价机制
承接产业转移示范园区的建设，不同于传统的产业集聚区和工业园区，要改变依靠大量占用土地、大量消耗资源和大量排放污染实现经济较快增长的模式，把提高增长质量和效益放在首位，提升参与全球分工与竞争的层次，示范园区的绩效评价要从五个方面加以考察，它们分别是“经济增长及其质量”、“资源利用和生态环境保护”、“自主创新能力”、“对外开放水平”、“区域协调发展”。 4/6 首页 上一页 2 3 4 5 6 下一页 尾页 |
