论文导读：加工贸易由中国东部地区向中西部地区转移的趋势逐渐明显。积极主动地承接产业转移。抓住东部地区产业转移的良好机遇。承接，新疆加工贸易承接东部产业转移研究。
关键词：加工贸易，承接，产业转移
由于国内外经济形势的变化，加工贸易由中国东部地区向中西部地区转移的趋势逐渐明显。科技论文，承接。而对于经济发展相对落后的新疆加工贸易来说，抓住东部地区产业转移的良好机遇，积极主动地承接产业转移，并立足于本地区的优势,在承接过程中增强实力和核心竞争力，是实现新疆经济可持续性发展的重要途径。但盲目的非理性的承接转移产业，而缺乏创新能力，将延缓新疆加工贸易自身的升级，甚至可能会恶化经济发展环境。
一、新疆加工贸易承接东部产业转移的背景
（一）、金融危机
2007年美国爆发的次贷危机，最终演变成一场席卷全球的金融危机，造成美国、欧盟等发达国家市场急剧萎缩，国际能源、原材料等大宗商品价格大幅波动，贸易保护主义再次抬头。对正处于转型升级关键时刻的中国加工贸易产业造成了历史性的重创。2008年，中国加工贸易进出口10534.9亿美元，同比增长6.8%，其中，出口6751.14亿美元，同比增长9.3%，比上年回落11.3%，进口3783.77亿美元，增长2.7%，比上年回落19.2%。2009年，中国加工贸易进出口9093.2亿美元，同比下降13.70%，其中出口5869.8亿美元，同比下降13.1%；进口3223.4亿美元，同比下降14.8%。
全球经济衰退正对中国出口行业造成严重损坏，其中沿海以欧美为主要市场的出口加工企业受到的冲击更加明显，中国加工贸易模式转型升级迫在眉睫。而新疆经济发展虽也受到此次危机的影响，但与其他内地、沿海省份相比要相对的小得多，所以新疆应抓住这次机遇，主动承接东部地区加工贸易转移。
（二）、全球新一轮产业结构转移
随着国际分工和经济全球化的不断深入，世界正面临着新一轮的产业结构转移。从全球产业转移趋势角度看，加工贸易由东部地区向中西部地区梯度转移的现象，属于全球新一轮制造业的重新布局。此时，新疆可以利用这一机会，从沿海发达的地区，引进先进的技术和管理经验，综合本地区的优势，加快加工贸易的发展步伐。
但值得注意的是，中国中西部地区并不是中国沿海地区产业转移的唯一选择，以越南为核心的东南亚地区和以印度为中心的印度圈，以更大的生态空间，较低的原材料价格和廉价的劳动力，成为中西部地区尤其是新疆强劲的竞争对手。
（三）、人民币升值压力
由中国对欧美发达国家的巨大贸易顺差，使这些国家出于自身利益考虑, 单方面要求人民币升值。自2005年7月21日人民币汇率制度改革以来，人民币对美元汇率呈现持续小步上扬态势。2010年9月16日，人民币对美元汇率中间价为6.7181，突破6.72，2005年汇改以来升值幅度达到23.2%。
人民币升值，严重阻碍了中国出口贸易的持续发展。对于加工贸易企业，尤其是低附加值产品的生产，人民币升值提价后不能凸显原有的价格优势，极大地削弱了产品的国际竞争力，使得加工企业的生存更为困难。
总之，东部地区的加工贸易产业向中西部地区梯度转移是在国内外新的背景下开始的, 是加工贸易发展过程中的一种普遍现象。而新疆作为中国战略资源重要储备区和新世纪经济社会发展的重要支点，具有巨大的发展潜力，国内外一些大企业纷纷向新疆转移相关产业。而新疆也正以优势资源转换战略为核心，主动承接东部等发达地区的产业梯度转移，大力发展加工贸易。
二、新疆加工贸易承接东部产业转移的优势
面对东部地区产业结构调整和转移的机遇，新疆应充分认识到自身的优势，立足于现实，积极创造条件，主动承接东部地区加工贸易的转移。
（一）、生产要素禀赋优势
新疆与东部地区相比，地域辽阔，资源得天独厚，劳动力丰富且廉价，这种要素禀赋优势为新疆加工贸易承接东部产业转移提供了广阔的空间。
1、矿产资源丰富
在中国发现的171种矿产中，新疆已发现矿产资源138种，探明资源储量117种，潜在经济价值8.5万亿元；矿产地4000多处，占全国已发现矿种的80.7%。科技论文，承接。在探明的117种资源中，居中国前10位的有43种，5种矿产资源储量居中国之首，其中煤炭资源预测储量达2.2万亿吨，占中国煤炭资源预测储量的40％。油气资源总量为365亿吨，约占中国陆上油气资源总量的1/3，占西部地区油气资源总量的80%，其中的石油资源量为227亿吨，天然气资源量为13.8万亿立方米，累计探明石油地质储量38.2亿吨。种类多样、储量丰富的矿产资源为新疆加工贸易的全面发展奠定了强有力的物质基础。
2、劳动力廉价
根据新疆统计年鉴，到2009年末，新疆总人口2158.63万人，就业人口866.15万人，其中劳动年龄人口（16-65岁）年均增长约为4%。按照一定的出生率和死亡率推算新疆未来20年中，处于劳动年龄的劳动力数量，仍保持着平稳增加的趋势。同时新疆劳动力相对廉价，就业人员平均工资水平低于中国平均水平，2009年，新疆城镇单位就业人员平均工资为27617元，远远低于中国平均水平32244元。其中乌鲁木齐37161元，哈密地区30427，伊犁州21179元，喀什地区25714元，石河子市26512元；而东部地区的上海58336元，浙江36553元，广东36433元，这一数据相当于新疆工资水平的1.5到2倍。
东部地区向中部地区进行产业转移，可以利用中西部廉价劳动力资源，降低生产成本，提高收益。科技论文，承接。所以，新疆丰富且廉价的劳动力资源为新疆加工贸易承接东部产业转移奠定了基础。
（二）、区位优势
新疆位于亚欧大陆腹地，与八国接壤，边境线长5800公里，是连接中国内地与中亚市场的物流大通道，而且正在逐步成为中国能源和战略资源最便捷最安全的陆路大通道。新疆现有17个国家一级口岸，2010年5月，在中央召开的新疆工作座谈会上将喀什和霍尔果斯列为一南一北的两个国家级经济特区，这将更加有利于成功的吸引东部地区的人流、物流和资金流。同时，新疆与内地、与周边国家的大通道建设正在积极展开，交通特别是铁路建设进入了一个大发展的崭新时期。
目前，新疆共有47个民族，其中有10个民族在中亚及俄罗斯跨界而居，这使得新疆的区位优势进一步增强，使开拓中亚市场的加工贸易产业转移更具吸引力。
（三）、政策优势
半个多世纪以来，中国共产党和中央政府历来十分重视新疆的发展，从五十年代支援边疆到实施西部大开发，给予了新疆极大的支持和帮助。在2010年5月召开的中央新疆座谈会上，中央决定将加大对新疆的政策支持力度，对符合条件的企业给予企业所得税“两免三减半”优惠；中央投资额继续向新疆自治区和兵团倾斜，“十二五”期间新疆全社会固定资产投资规模将比“十一五”期间翻一番多，逾超2万亿。科技论文，承接。在产业政策方面，中央提出，要适当放宽在新疆具备资源优势、在本地区和周边地区有市场需求行业的准入限制。19个省市的对口援疆工作也正在逐步展开。2010年12月，石河子经济技术开发区被认定为第三批加工贸易梯度转移重点承接地，这是新疆惟一的加工贸易梯度转移重点承接地。
这些政策都将推动东中部地区与新疆开展经济合作，引导社会资金到当地投资兴办企业，加快新疆产业结构升级，加强新疆加工贸易承接东部产业梯度转移的能力。
三、新疆加工贸易承接东部产业转移中存在的问题
虽然新疆加工贸易在承接东部产业转移上具有一定的优势，并且取得了一定的成就，但承接的道路上仍有众多阻碍，存在诸多问题。
（一）、产业结构失衡，生态环境恶化
根据比较优势原理，新疆承接的产业较多是低附加值和低技术含量的劳动或资源密集型产业，工业比重较大，这容易造成新疆一味的接受传统产业转移而缺乏创新，延缓了新疆加工贸易自身的升级，使得产业结构严重失衡。
同时，东部地区向外转移的主要是高污染、高耗能，不环保企业，随着这类企业的增加，必然伴随着新疆资源的大规模开采，水土、生物资源破坏问题变得更加突出和尖锐。20世纪七八十年代，中国东部地区在承接国际产业转移时，已经有过惨痛教训，新疆应该以此为戒。而且新疆生态环境相对比较脆弱，承载能力有限，一旦资源开发处理不当，保护力度不够，环境破坏的代价将远远超过资源开发的利益，影响新疆的可持续发展。
（二）、配套能力不强，产业集聚度低
在东部地区，加工贸易经过多年发展，已经形成了规模较大，配套齐全的产业集群，这种产业集聚效应能使得各企业相互合作，相互依存，共享区域公共设施、市场环境和外部经济，降低生产成本，提高研发能力。作为西部欠发达地区的新疆，虽然建成了多个经济技术开发区，为承接产业转移搭建了一个初步的平台。科技论文，承接。但与东部地区相比，新疆的产业集群规模较小，配套能力不强。主要表现在缺少集群发展规划，缺乏利于集群创新的软硬件和适宜的制度安排；企业布局分散、点多线长,大规模的企业数量较少,规模效益差；而且新疆受区域限制,市场信息相对滞后的影响,产业链较短,初加工产品多，制约产业集群向较高级阶段发展。这种情况在新疆加工贸易承接东部地区梯度转移时，增加了转移产业的成本，制约了承接产业转移类型，减缓承接产业转移的进程。
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