| 3.4.4改善城市人居条件。进一步优化生产生活环境，满足人民群众日益增长的卫生需求；大力开展大众媒体健康教育，确保健康教育各项指标达到标准要求；加大环境保护整治力度，特别是对市镇区范围内的企业加强管理和监督；高度重视食品卫生工作，制定重大食物中毒事故应急处理预案；在比较生物免疫力与城市生态系统承载力相似性的基础上,健全城市疫情报告网络[6]；高度重视城市普通商品住房和保障性住房建设工作，改善城市人居条件；在人居中心多建客运站、大型蔬菜批发市场及小商品批发市场，为城镇居民必要的生活服务提供充分的保障。
3.5壮大产业和培育品牌，增强城镇发展支撑力
产业结构是城市综合承载力的综合表现，提高城市综合承载力，首先要从改造、提升、转换城市的产业结构入手。要立足城镇实际，因地制宜，扬长避短，壮大产业发展，努力实现工业发展上的新突破。在一些城镇工业化基础比较薄弱的情况下,要扬长避短，充分发挥当地农业产业化的优势，以工业化的理念谋划农业，积极推进品牌经营、市场营销和资本运营三大战略，着力培养一批起点高、规模大、竞争力强的大型农业产业化龙头企业集团，建立一批具有较高知名度和市场占有率高的区域性农业产业化品牌。
3.5.1大力发展特色产业集群。没有城镇的产业发展就没有城镇综合承载力的提高。要明确各城镇特色产业功能定位，大力发展特色产业集群。工业基础比较好的城镇，要围绕城市消费和现代工业，大力发展“高、精、尖”项目，在电子信息、现代装备制造、生物医药、新材料、环境与节能等领域实现突破并形成产业。矿产资源丰富的城镇，要按照深加工、科技型、环保型的要求，做强优势矿产业；生物资源丰富和以农副产品生产为主的城镇，要加快产业化步伐，集高效种植、观光采摘、休闲养生、餐饮娱乐等功能于一体，大力发展农副产品加工业。
3.5.2不断推进农业产业化进程。在推进城镇化的同时，要注重实现新型城镇化与农业现代化同步，以主导产业为支撑，依托资源优势，努力搭建农业产业创业示范平台，着力培养一批起点高、规模大、竞争力强的农业产业化企业，不断推进农业产业从规模化向专业化、企业化、组织化、品牌化的方向进行转变。不仅要依托农村专业大户（专业能人）、龙头企业牵头创办或合办农业产业化，还应当发挥供销社的独特优势作用，来引领农业产业化的发展。要着力构建特色农业产业链，用公司+基地+农户的形式，在带动农业产业化加快发展的前提下，促进农民的增收。
3.5.3加快城镇第三产业发展。要抓住国家扩大内需机遇，按照大产业、大流通、大市场的原则，扎实推进工、农产品市场工程建设，加快建设若干个高标准、容量大、辐射广、效益好的工、农产品流通市场，搞活工、农业产品流通；大力发展工、农产品的连锁经营、物流配送、金融保险、咨询服务、社区服务等新兴服务业，促进工、农产品服务的集团化、网络化、品牌化。加快完善市、镇两级劳动力就业服务机构建设和机制的完善，为农民拓宽就业面和增收源头。
3.5.4发展壮大旅游产业。要依托城镇的旅游资源，壮大旅游特色产业，树立“抓旅游就是抓经济”、“抓旅游就是抓发展”的观念，积极引导和组织群众参与旅游服务，作大做强旅游产业。要围绕交通主干道和旅游环线分圈层、分功能规划建设生态旅游示范区、艺术观光旅游区、饮食文化体验区。要加强宣传促销、区域协作和线路对接，按照国家AAAA级标准加快景区建设，把景区建成现代旅游整体联动的精品线路和旅游环线明珠，提升城镇旅游竞争力。
3.6完善公共服务体系，提高城市管理水平
良好的公共服务体系和高效的城市管理水平，既是保持经济持续增长、解决错综复杂的社会矛盾和实现社会稳定发展，推动城市健康发展的关键，也是构建社会主义和谐社会进而提高城镇综合承载能力的的重要手段。
3.6.1不断转变城镇政府职能。随着公共需求的快速增长，人们日益迫切地要求政府为他们提供基本且有保障的公共产品和公共服务。政府要把提供“低水平、广覆盖、均等化”的基本公共服务作为政府的一项基本职责。要按照以人为本、构建社会主义和谐社会的要求，以公共服务为导向，把政府的主要职能、主要财力集中到为老百姓提供更好更多的公共产品上来。政府的公共决策应首先服务于社会需求，重点是改善城镇管辖区内与居民生产和生活条件有关的基础设施建设。要把安全饮水、污染排放及治理、垃圾处理、居住区道路建设和清洁卫生、义务教育、贫困救助、社会治安、最低生活保障等作为政府服务的重要项目，把促进居民收入增长和就业作为政府的战略目标。
3.6.2注重公共服务作用发挥。要深化城市管理体制改革，强化公共服务和危机管理，提高城市公共服务水平，着力整合公共服务资源，努力扩大公共产品和服务的供给，完善城市服务功能、提高人居环境质量。要采取更加有效的政策措施，努力创造更多的就业机会，统筹城乡就业，完善收入分配制度，加快解决社会保障性住房的建设和供应、义务教育、公共医疗卫生、城市生态环境的保护和建设，注意对弱势群体的扶持、社区建设、城市安全的规划和建设等等，切实提高城镇综合承载能力。
3.6.3健全社会保障体系。论文格式，问题探讨。社会保障体系和老百姓的切身利益息息相关，健全的社会保障体系，是改革发展的“减震器”，是社会公平的“调节器”和社会安定的“稳定器”，是城市综合承载能力的重要组成部分。随着我国社会主义市场经济体制的不断完善和城镇化进程的不断加快，转移劳动力的社会保障问题和非公有制经济从业人员的社会保障问题日渐凸显，影响了经济的发展和社会的稳定，对城市综合承载能力提出了新的挑战，迫切需要在现行基本框架的基础上，通过建立和完善覆盖全社会的保障体系，真正实现社会保障与经济社会发展同步协调，适应我国城镇化发展要求。
3.6.4规范而高效的城市管理。规范而高效的城市管理，是推动城市健康发展的关键，是提高城镇综合承载能力的重要手段。要更新城市管理观念，从重视建设轻管理，转变到建设和管理并重，通过加强城市管理，提高城市建设和运行效率。要充分运用科技手段管理城市，创新城市管理方式。加速城市管理信息化，大力发展电子政务，推动数字化、网络化技术在城市管理工作中的广泛应用。重视城市综合防灾工作，建立健全突发事件的预警和应急机制，提高应对突发事件和抵御风险的能力。加强市政公用产品的质量安全监督，保障城市供水、燃气、地铁、公共交通等市政公用产品和服务的供给和安全。
【参考文献】
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[2]高红丽,涂建军,杨乐.城市综合承载力评价研究——以成渝经济区为例[J]西南大学学报(自然科学版),2010,(10) .
[3]吕斌,孙莉,谭文垦.中原城市群城市承载力评价研究[J]中国人口.资源与环境, 2008,(05) .
[4]相震.城市环境复合承载力研究[D]南京理工大学, 2006 .
[5]刘武艺,邵东国,唐明.基于城市水生态系统健康的生态承载力理论探讨和评价研究[J]安全与环境学报, 2007,(02) .
[6]徐琳瑜,杨志峰,李巍.城市生态系统承载力理论与评价方法[J]生态学报, 2005,(04) .
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