WTO与中国农业发展_农产品贸易现状

论文导读:：该文在借鉴、吸收相关研究的前提下,从理论与实践结合上,着重论述了入世后中国农业发展现状及存在的问题,并对加入WTO后中国农业发展的对策进行了深入系统的探讨,提出了具有针对性和操作性的对策建议。
论文关键词：WTO，农产品贸易现状，中国农业

 

引言 我国是世界上最大的发展中国家，资源贫乏、人口众多的国情决定了农业发展的重要性。入世以来，我国农业生产力水平不断提高，农业产业结构调整不断优化,农业生产的高效、农业生产者素质的提高等优势使我国在农业方面走在了世界的前列。为避免入世后世界经济发展对中国农业造成不利影响，要求我国必须走中国特色的农业发展道路，发展可持续农业，促进农业的整体进步。

1 中国农业发展及农产品贸易现状

1.1农业发展现状

经过三十几年的改革与发展, 中国农业发生了深刻变化, 综合生产能力显著提高, 主要农产品市场供求稳定。农产品总量成倍的增加，从1979年全国粮食总产量3321亿公斤到2009年全国粮食总产量10616亿斤农产品贸易现状，我国粮食总产量居世界第一位，其中粮、棉、油、肉、水产品、水果等已跃居世界首位, 肉、蛋、水产品已超过或接近世界平均水平，人均粮食占有量已达到世界平均水平。中国农业产业在不断的发展壮大（见图1）。

图1 2002-2009年中国粮食总产量及增长速度

但是农业的发展并不是一帆风顺的，由于人口、资源等原因，我国的农业还存在很多困难和问题:（1）农民人均收入水平较低中国论文网。中国农民一年收人均在6000-7000元，在种植上除去种子、化肥、灌溉等方面，在养殖上，除去幼苗、饲料以及家禽的医药费等，农民一年净收入也能有4000-5000元。而诸如美国等发达国家农民一年人均收入为12000美元左右，因此中国虽然农民占全国总数的70%，但人均收入水平却远远落后于发达国家水平；（2）资源快速减少，生态环境恶化。农业资源方面，由于水资源的过渡开采和被污染，导致农业用水严重失调，由于城市外围建设以及土地的不合理利用导致人口与土地资源的矛盾十分突出。生态环境方面，全国约有1/3的耕地受到水土流失的危害，草原退化面积达0.87亿公顷农产品贸易现状，并仍以每年133万多公顷的退化速率在及扩展；森林覆盖率仅为20.36%左右，人均林地面积不足0.12公顷，只有世界平均水平的12.6%；（3）政策对农业倾斜的扶持不够，国家在农业上的投入相对不足；（4）生产方式不适宜生产力的提高。目前的小农生产方式，已经阻碍了农业机械化和农业科技的推广应用和发展，也阻碍了农业生产力提高以后对社会化分工的要求，难以走上规模化、产业化的发展道路；（5）随着农村外出务农人数的增多，农村劳动力大部分转移到城市中对农业经济运行带来一定的负面影响。

1.2农产品贸易现状

加入世贸组织为中国农产品贸易的发展带来了难得的机遇，开辟了更加广阔的空间。8年来，广大农产品加工出口企业不失时机地抓住了“入世”带来的机遇，积极应对“入世”带来的挑战，农产品出口与入世前相比发生了“质”的改变，保持了持续增长的可喜局面，出口的增长在带动农村就业、增加农民收入、优化农业产业结构方面也发挥了重要作用。农产品进口更是呈现高速增长的局面。现阶段农产品贸易呈现以下主要特点是：（1）农产品出口结构不合理，即饲料、粮食、棉花，丝类等初级产品多，而高档次、高技术含量、高附加值的加工制成品较少；传统产品多农产品贸易现状，创新产品少；（2）农产品出口市场结构不合理，我国农产品大部分主要向美国、欧盟、日本等发达国家出口，而南美、拉美、非洲等发展国家及欠发展国家地区出口量较少，但从贸易保护上来看美国等发达国家却更容易采取贸易保护主义。2001年12月11日中国成为WTO的第143个正式成员。中国自加入世贸组织以来每年的农产品贸易总额逐年增加，但2009年由于受全球经济危机影响，我国的农产品贸易总额较2008年有所下降(见下表1)。

表1 2002-2009年中国农产品贸易总额_{（亿美元）}

资料来源：海关总署：《海关统计年鉴》2002-2009

加入世贸组织以后，在中国农产品市场不断开放的情况下，中国农产品贸易总额逐年增加，中国在国际市场的地位也不断提升，但也给中国农产品的对外贸易带来了挑战，加入世贸组织以来,中国传统的农产品对外贸易由顺差变逆差（2002-2003年中国农产品贸易是顺差）,并呈现一直延续的趋势(见下表2)。

表2 2004-2009中国农产品进出口贸易情况

资料来源：海关总署：《海关统计年鉴》2004-2009

分析认为,加入世贸组织后农产品进口品种数量增加、消费需求增加以及中国农产品国际竞争力仍较弱等是造成逆差的主要因素。在需求刚性增长和供给增长乏力的共同约束下，我国农产品贸易逆差额将保持扩大态势。但对农产品贸易存在逆差，不必过于敏感中国论文网。要加快实现农产品出口方向的战略转变，努力使中国的农产品进出口由调剂国内市场余缺转变为面向世界大市场实现供求平衡，农产品出口的重点由土地密集型产品转向劳动密集型产品。

1.2.1中国农产品贸易相对优势

目前, 中国农产品贸易品种的格局是:畜产品、水产品是主要出口产品,粮食、棉花、食用植物油是主要的进口产品。初级农产品出口在减少,而加工农产品在增加。从市场结构来看,自改革开放以来,中国农产品出口市场已经日趋多元化。进入90年代,由于畜产品、水产品出口出现了强劲,中国农产品贸易一直保持着顺差。中国农产品贸易的增长,使中国农产品贸易在世界农产品贸易中的比重有所上升,已经从 1980年中国农产品贸易总额为105.9亿美元，占世界农产品贸易总额的2.17%，上升到2008年中国农产品贸易总额为991.6亿美元农产品贸易现状，占世界农产品贸易总额的6.33%。中国畜产品、干豆、水产品、食用油籽、植物油、食糖和棉花等农产品进口均在世界各类农产品进口中居前十位；茶叶、水果、干豆、坚果、蔬菜、水产品和食用油籽等农产品出口均在世界各类农产品出口中居前十位(见下表3)。

表3 2008年

中国分类农产品贸易在世界贸易中的地位

资料来源：国家统计局：《中国统计年鉴》20082 入世对中国农业的影响

农业是中国国民经济的基础，随着中国加入世界贸易组织，在WTO框架下我国的农业既会迎来机遇也会面对挑战，虽然WTO会对中国农业产生一定的影响，但对于中国农业的长期发展来说仍然是利大于弊的。

2.1入世对中国农业的有利影响

在经济全球化，生产专业化的国际形势下，中国加入世界贸易组织，融入世界共同发展、共同进步的大环境下，势必会带动中国农业的发展与进步，不断缩小与世界其他国家的差距。

（1）入世可以享受 WTO现有成员已经享有的好处 ,有利于改善我国现有的农产品出口环境。加入WTO后,我国回到了开放的多边贸易体系,直接享受到100多个成员的最惠国待遇。一些发达国家的农产品进口减幅在40％左右，同时还要取消有关非关税的歧视性规定。我国农产品出口不再受高关税和非关税的歧视性的限制，同时还扩大了农产品出口份额。这对扩大我国农产品出口和促进我国农业走向国际化创造了十分有利的环境。

（2）随着中国市场的开放，有利于利用外资引进技术，吸引更多的国外资金、先进技术和管理经验进入我国农业领域,提高农业生产力水平,加快我国农业由传统农业向现代农业的转变中国论文网。此外,加入WTO有利于中国参照国际规范,深化农村经济体制改革,建立符合市场经济规则的农业宏观调控体系,加快农业生产的步伐,加快农村经济结构调整,推进农业产业化与现代化^[1]。

（3）可以促进国内流通体制的改革

加入WTO后,可以促使我们加强农产品流通的基础设施建设；发展信息主导型农产品批发市场；大力发展农业产业化经营；重视培育农产品流通中介组织；提高农民素质搞活农产品流通；发挥政府的调控与服务作用。从而进一步提高我国农产品的国际竞争力。

（4）增强中国参与国际贸易新规则制定的主动权

中国将不再仅是国际贸易的执行者,而且将有资格参与农业多边贸易规则的协商与制定。这样,中国就有资格提出有利于我国的贸易规则,保护我国农业在国际市场上的有序竞争,促进我国农业的健康发展^[2]。

2.2 入世对中国农业的挑战

入世后中国农产品贸易并不是一帆风顺的，入世前中美两国签订农产品贸易协议，中国承诺在入世后逐年降低农产品关税(见下表4)。

表4 入世后中国农产品关税减让

资料来源：《中国农业年鉴》2002-2008

这就意味着大量的国外农产品将涌进中国市场，将使我国农业直接面对国际大市场的冲击,经受着生存与发展的严峻挑战。

（1） 入世后我国农产品价格的不利影响

由于我国农产品的生产过程简陋农产品贸易现状，科技含量较少，投入的人力、物力、财力较多，并且大多数的农产品质量较低，导致我国农产品价格普遍高于国际市场价格，这意味着我国农产品在不同程度的丧失了在国际市场上的竞争力。这势必会影响国内农产品价格和中国农产品的进出口比例，导致出口不断减少，进口不断增加。

（2）入世对中国农业生产结构的影响

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