| 截止2009年底，全省初具规模的工业园区共63个，完成工业总产值500多亿元，。
（二）投资主体单一，基础设施建设相对滞后
园区一般是按照开发土地、举债经营、滚动发展的运行模式进行开发建设，建设资金主要靠政府财政投入和银行支持，融资渠道不宽，由于我省经济基础薄弱，各级政府财力有限，对园区建设有效投入不足，导致园区基础设施建设滞后，不少园区没有达到“五通一平”，道路、管网、电力、通讯、供水、排水、排污等基础设施配套不完善，影响了新企业、新项目的引进。
（三）多数园区规划不尽科学合理，存在产业雷同问题
我省工业园区缺乏整体规划，多数园区建设规划不尽合理，产业布局规范性不强，定位模糊，产业层次不高，特色优势不明显，存在产业结构雷同、低水平重复建设等问题。部分园区建设与城市总体规划、土地利用总体规划脱节，园区建设的随意性和盲目性较大。
（四）投资环境较差，投融资难度大
由于我省工业园区建设以政府投入为主，政府财力有限，特别是县级以下园区，资金来源渠道少，建设资金严重缺乏，影响了基础设施建设和新企业、新项目的入驻。资金紧张已成为制约我省工业园区发展的主要因素，同时由于入驻园区的企业多为中小企业和民营企业，贷款融资难的问题更加突出。
（五）土地供需矛盾突出，制约园区发展
一是多数地区储备土地与工业建设项目用地之间存在矛盾，建设用地不足，发展空间不够。二是用地报批手续过于繁琐且周期较长，在较大程度上影响到园区招商引资实效，进而制约园区发展。三是对于工业用地缺乏一个规范性的指导性文件，园区土地的使用情况缺乏总体规划，有的地区造成了先进企业后划地的局面，严重影响园区的发展。
（六）管理体制不顺
我省各类工业园区在自身管理体制和内部运作机制方面，职能授权大多不到位，其授予的权力与各相关职能部门相抵触。有些园区被当地政府设置成一个独立的行政区域，行政管理机构按照政府机构设置方式进行设置，承担了较多的社会管理职能，管理不活，机制不畅。有的园区，包括个别国家级开发区，多种类型的园区分别设置，机构并列，各自为政，难以集中有效管理，再加之一些人员素质不高，办事效率低，严重制约了园区发展。
三、推进贵州工业园区健康发展的对策建议
（一）科学规划，分类指导
要把工业园区规划作为工业园区建设的首要工作来抓，从协调发展和可持续发展的要求出发，结合国家产业政策，优化园区布局，明确发展方向、发展重点和中长期发展目标，进一步用规划规范和指导园区建设和发展。结合各类园区发展水平，按照资源、产业、区位等特点，进一步明确组织定位、发展定位、产业定位、功能定位，加强分类指导和培育。将园区规划与城市总体规划和工业布局相结合，注重发挥资源优势和行业特色，优化结构，增强创新能力，壮大骨干企业，延长产业链条，形成产业集群，提升园区品位，构筑园区龙头地位，凸显园区的聚集和辐射功能。
（二）加强基础设施建设，提升工业园区配套功能
要多渠道筹集资金，加强工业园区基础设施建设。一是建议建立工业园区建设专项资金，集中用于工业园区基础设施建设，对发展前景好的重点工业园区进行重点扶持。二是建立政府推动与市场化运作相结合的运行机制，通过市场化运作建立多元的投资主体和投融资机制，采取政府筹资储备土地自主开发、引进大型企业联合开发、市（州、地）县（市、区）联动开发等多种模式，加快园区的开发和建设。三是按照高起点规划、高标准建设、高效能管理的园区开发建设原则，适当超前建设道路、桥涵、管网、供水、供电、通信、消防、环保等公共服务设施，切实增强工业园区的投资吸引力。四盘活土地存量，节约用地。
（三）培育主导产业，促进产业集群发展
要进一步强化产业分工，培育特色优势产业，推动产业集群发展。一是根据全省工业布局和产业分工，以及各地的资源、区位、交通等条件和产业发展基础，明确各工业园区主导产业方向，按产业集聚原则招商引资，避免工业园区产业混杂、相互制约、相互影响、缺乏产业定位的现象发生，逐步形成各具产业特色的新型工业园区。二是围绕优势特色产业进行延伸、围绕重点项目进行协作配套，加强企业间和产业链条间的分工与协作，促进产业延伸和产业升级。
（四）加大招商引资力度，拓宽融资渠道
一是加大招商引资的力度，着眼集群，选优招强，着力引进投资规模大，效益好，产业链长，有带动和示范作用的骨干、品牌、优势企业，尤其要注重引进世界500强和国内500强企业入驻工业园区，发挥集聚效应，促进产业聚集。二是注重挖掘各工业园区特色和优势，做好项目包装和推介，积极采取项目招商、产业链招商、中介招商、以商招商、点对点招商等招商方式，实现园区招商形式多样化。三是建议建立工业发展专项资金，支持发展高新技术项目、循环经济项目、特色产业核心项目，支持重点项目建设和强势产业发展。四是支持各工业园区吸纳社会各方面力量组建具有投融资功能的开发公司，鼓励金融机构尤其是商业银行增加对园区成长性好的企业贷款支持。
（五）优化发展环境，推进工业园区快速健康发展
各级政府及其职能部门要本着积极、务实、负责的态度，增强服务意识，理顺管理关系，切实改善公共服务，规范行政审批行为，强化和完善行政审批“一站式”服务，降低行政成本，提高办事效率。加强对行政执法的监督检查，保障外商投资者的经营管理自主权，维护投资各方的合法权益。不断完善工业园区生活、生产服务功能，加快建设服务机构和生活配套设施。加快完善法规建设、服务体系建设和市场建设，全面提升园区的服务层次。 2/2 首页 上一页 1 2 |
