论文导读:：新能源、低排放、可持续发展为显著特征的“低碳经济”开始成为推动世界经济增长的新力量，成为各国经济结构调整的关键环节，成为众多国家经济发展的战略选择。我国正处于工业化和城市化发展阶段的大国，能源和环境问题，将制约着我国经济的持续发展，我们要加快经济发展模式的转变，探索出一条中国特色的低碳经济发展模式。本文通过分析低碳经济的内涵及我国低碳经济发展现状和面临的
论文关键词：低碳经济，财政政策税收政策，，Ourlow-carboneconomyandtaxpolicyresearch ，，WANGShun-ao ，，(Tongrencollegeofvocationalandtechnical，Tongren，Guizhou554300，Chia) ，，Abstract:Newenergy，lowemissions，sustainabledevelopmentmarked"，low-carboneconomy"，begantobecometheworld'seconomicgrowthofthenewforce，becometheeconomicrestructuringinkeysectors，manynationaleconomicdevelopmentstrategy.Ourcountryisinindustrializationandurbanizationdevelopmentstageofgreatpower，energyandenvironmentalissues，isrestrictedtothesustainabledevelopmentofoureconomy，weneedtospeedupeconomicdevelopmentmodel，aChinesecharacteristicsoflow-carboneconomy.Thisarticlebyanalyzingthecontentoflow-carboneconomyandourlow-carboneconomydevelopmentstatusandfacemajorproblems，targetedtopromotelow-carboneconomyandtaxpolicyrecommendations，tobetterservethedevelopmentoflowcarboneconomy. ，，Keywords:low-carboneconomy，financepolicytaxationpolicy ，，">(铜仁职业技术学院，贵州铜仁554300)
作为世界上最大的发展中国家，为了满足建设社会主义现代化强国和不断满足人民日益增长的物质和文化生活需要，我国能源消费和二氧化碳(C02)排放在今后较长的时期内呈较快增长态势，这是由我国工业化阶段经济发展状况所决定的，也反映了我国实现社会主义现代化所必需的碳排放空间。因此，深入分析我国低碳经济发展现状和面临的主要问题，有针对性地提出促进我国低碳经济发展的财税政策建议，对于顺利实现我国经济发展模式的转变具有十分重要的现实意义。
一、低碳经济及其内涵
随着全球变暖、环境恶化（如，地球平均升温上升、暖冬、冰川退缩、海平面持续上升、洪涝、旱灾、沙尘暴、台风、地震、海啸等异常变化）与资源枯竭，世界各国纷纷提出了低碳经济发展战略，借此作为世界新一轮产业竞争、技术竞争、经济增长竞争的关键。“低碳经济”最早见诸于政府文件是在2003年的英国能源白皮书《我们能源的未来:创建低碳经济》。白皮书指出低碳经济是指温室气体排放量尽可能低的经济发展方式，是企图通过减少高碳能源消耗和环境污染，减少温室气体的排放，追求经济发展与环境相协调的一种经济发展形态。紧随英国之后，日美德法等国家也纷纷加入了发展低碳经济的行列当中,如美国参议院于2007年7月提出了《低碳经济法案》,表明低碳经济的发展道路有望成为美国未来的重要战略选择，又于2009年6月通过了《美国清洁能源安全法案》，该法案决议提出了要对高碳经济征税以补贴新能源来发展低碳经济，同时也提出对不接受污染减排标准的国家征收“碳关税”。
低碳经济发展模式的提出引发了国内众多学者的激烈讨论，也受到国家相关部门的重视。2007年6月，我国正式发布了《中国应对气候变化国家方案》；2007年9月8日，胡锦涛主席在亚太经合组织（APEC）第15次领导人会议上，郑重提出了四项建议，明确主张“发展低碳经济”并建议建立“亚太森林恢复与可持续管理网络”，共同促进亚太地区森林恢复和增长，减缓气候变化；同年12月，国务院新闻办发表《中国的能源状况与政策》白皮书，着重提出能源多元化发展，并将可再生能源发展正式列为国家能源发展战略的重要组成部分。什么低碳经济呢？本文认为，低碳经济是人类社会由高碳经济发展方式向低碳经济经济发展方式转变，是以减少温室气体排放，保护人类生存环境为目的的低能耗、低排放、低污染、高能效、高效率的一种经济发展模式。它不仅使能源消费方式、经济发展模式发生了重大变革，也使人类生活方式经历一次重大变革，这种发展模式必将为推动人类生态文明社会的建设作出贡献。低碳经济实质是能源高效利用、清洁能源开发、追求循环经济和绿色产业的问题，核心是能源技术和减排技术创新、产业结构调整和制度创新以及人类生存发展观念的根本性转变。
二、我国低碳经济发展现状和面临的主要问题
（一）我国低碳经济发展的现状
我国早在上世纪就开始关注人口增长、环境变化和能源需求问题，并在节能减排、清洁能源的开发和利用、相关法律法规与制度建设等方面取得了一定的成就，为发展我国低碳经济和减缓全球气候变化做出了积极的贡献。
1.节能减排工作取得初步成效
据不完全统计，我国在“十一五”期间，为了支持国家重点节能工程、城市污水处理及配套设施、环境保护等方面的建设，前三年中央财政安排了财政预算资金841亿元，在2008年中国政府4万亿的经济激励计划中，节能减排和生态建设方面的投资达到2100亿，这些举措有力地推动了我国低碳经济的发展。据相关资料显示，截止2009年底，我国实现单位国内生产总值能耗累计下降14.38%，化学需氧量排放总量下降9.66%，二氧化硫排放总量下降13.14%。节能减排工作取得了初步成效。
2. 清洁能源的开发和利用成绩显著
我国太阳能、风能等洁能源的开发和利用居世界领先地位。据国家发展和改革委员会2007年12月11日介绍，2007年,我国太阳能产业规模已位居世界第一，是全球太阳能热水器生产量和使用量最大的国家和重要的太阳能光伏电池生产国，2008年底，我国新能源占能源生产总量比重超过9％，风力发电能力排名世界第四。2009年3月，英国《星期日泰晤士报》发布绿色富豪榜，在上榜的全球100位绿色巨人中，中国内地占17席，在这17人中，11人从事太阳能产业。
3.促进低碳产业发展的相关法律法规与制度不断健全与完善
为了加强环境保护，推动低碳产业发展，我国先后制定和完善了《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国矿产资源法》、《中华人民共和国煤炭法》、《中华人民共和国可再生能源法》等关于环境保护和自然资源的合理开采与利用方面的法律法规，为我国的环境保护和低碳产业的发展提供法律保障。此外，自1992年联合国环境与发展大会以后，我国先后出台了《中国21世纪议程－中国21世纪人口、环境与发展白皮书》、《中国环境与发展十大对策》、《中国应对气候变化国家方案》、《中国应对气候变化科技专项行动》等一系列政策与措施，这些政策与措施将有力地推动我国低碳经济的发展。
（二）我国低碳经济发展面临的主要问题
虽然我国在节能减排、自然资源保护、环境保护等方面取得了一定的成效杂志网。然而，由于我国能源消费结构不合理、产业发展不均衡、低碳技术水平较低、融资渠道单一，这将是我国低碳经济发展过程中面临的主要问题。
1.能源消费结构不合理
我国目前的能源结构状况是“煤多油少气不足”，可再生能源资源（如风能、太阳能、水资源等）的储量较为丰富。在能源消费中煤炭、石油占主导地位，核电、水电和其他再生能源比重偏低。据预测，到2010年，煤炭占能源消费总量的比例为61.2%，石油占25.2%，到2020年，煤炭占能源消费总量的比例为54%，石油占27%。由于煤炭、石油消费的碳密度较高，致使我国在未来一段时期内“高碳”经济特征较明显，这将严重制约着我国未来一段时期内低碳经济的发展。
2. 产业发展不平衡
当前我国正处于工业化、城市化快速发展时期的发展中大国，第二产业，特别是重化工业在国民经济发展中所占比重较大，低能耗、低排放的第一、第三产业所占比重偏低，根据资料显示，我国“第一、第二、第三产业”之间的比例仍为“10%：50%：40%”，经济增长主要依靠第二产业，特别是重化工业。2008年，我国第一产业增加值占GDP比重为11.3%，比上年上升0.2个百分点；第二产业增加值比重为48.6%，上升0.1个百分点；第三产业增加值比重为40.1%，下降0.3个百分点。加快发展第一、第三产业将是我国低碳经济发展中面临的一个重大问题。
3．低碳技术水平较低
发展低碳经济，技术是关键。当前我国低碳技术，如：清洁煤技术、新能源汽车、智能电网、新能源规模发电、碳捕获与封存（CCS）等水平不高，与发达国家（如，美国、日本、英、法、德等国）相比还存在一定的差距。在低碳经济发展技术水平上，目前美国、日本等国掌握着绿色能源的高端研发技术和先进的废旧回收技术。所以加快低碳技术的开发与引进将是我国未来低碳经济发展中面临的又一个重大问题。
4. 融资渠道单一
发展低碳经济需要大量资金投入，根据麦肯锡研究报告：中国构建“绿色经济”从现在到2030年需40万亿，年均需1.5万亿-2万亿元人民币的资金投入，才能有效部署必要的绿色技术。而我国目前低碳经济的发展所需资金，主要是政府根据一定时期经济发展的宏观调控需要，进行的临时性政府预算拨款或财政性投资和政策性贷款，或是国际金融机构或政府援助贷款和相关部门的捐款，没有形成由政府拨款（投资）、企业自筹、社会成员广泛参与的资金融资长效机制和政策激励措施，建议相关部门尽快出台相关的措施和办法，为我国低碳经济发展提供融资保障。
5.低碳经济发展的微观基础较差
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