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我国城镇化建设现状与发展思路

时间:2016-06-23  作者:祖智波
一是明确了规划范围。物流论文网按照北京城市总体规划,第二道绿化隔离地区范围是五环路至六环路,规划范围内涉及朝阳、海淀、丰台、石景山、通州、大兴、房山、门头沟、昌平、顺义十个区,总用地面积1556平方公里。为与第一道绿化隔离地区规划衔接,本次第二道绿化隔离地区规划范围为第一道绿化隔离地区和市区边缘集团外界至规划六环路外侧1000米绿化带。其中包括通州、亦庄、黄村、良乡、长辛店、沙河六个卫星城及空港城,总用地面积约1650平方公里。二是功能与作用。五环路与六环路之间是规划市区和远郊的结合部,在此建设绿色生态环可以更好地维护市区分散集团式的布局,有效地防止市区建设用地无限制的向外扩展以及农村建设用地向市区蔓延,保证市区基本的生态环境和合理的城市空间布局。同时,这里分布的卫星城是城市高新技术产业基地、城市高教园区、城市居民住宅区,起到疏散中心城市人口及产业的作用,卫星城和小城镇还是该地区农村城市化的载体。三是规划目标。近期目标(2008年):严格控制该地区建设用地的盲目扩展,实现城市重要生态廊道与楔形绿地的绿化,奠定绿色空间的总体框架,绿化用地占绿色空间比例达到10%;远期目标(2020年):通过政策引导,逐步实现农村城镇化,完成农业产业结构调整和零散农村建设用地拆迁还绿,最终全面实现绿色空间良好的生态环境,使绿化用地占绿色空间比例达到50%以上。[3]

二、我国城镇化建设面临挑战

随着进一步深化改革、扩大开放,中国经济仍将持续发展;落实科学发展观,建设社会主义和谐社会,为我国城镇化发展提供了思想指南和巨大的发展动力。积极稳妥地推进城镇化和城市发展,优化资源配置,调整经济结构,是国民经济又好又快发展的重要基础。当前和今后一段时期是我国城镇化和城市发展的战略机遇期,但同时也将面临严峻的挑战,主要表现在以下“七个加剧”:

(一)加剧城市交通“肠梗阻”

城市交通的主要方式有“五车”(自行车、摩托车、小汽车、公共汽车、无轨电车)、“三轨”(有轨电车、轻轨、地铁)等,上述“五车”、“三轨”对能源消耗分别是:0、5.6、8.1、0.9、0.7、0.4、0.45、0.5/每人/每公里。不同的城市交通方式的结构和比例对能源消耗有着重大影响。我国的城市化进程十分迅速,城市的经济和社会发展十分明显,这一阶段是城市(特别是大城市)交通问题暴露最多的时期,以北京为例,根据有关部门公布的数据,由于交通拥挤,1990年以来,北京市客货车辆行驶速度平均分别下降了15.6%和11.5%。1993年的北京城市交通规划指出,到2000年和2010年,公共客运系统承担出行量(不含步行)的比重将分别达到47.4%和58.4%。但实际上市区公共客运体系承担的出行量比例,1986年只达到32%,到2000年下降为26.5%;相反,小汽车承担的客运比例却从1986年的5%上升到2000年的8.8%。北京地铁分担的公交客运量2004年只有11.8%。调查显示,约40%的北京人上班需花1小时以上的时间,其中,上班花费时间在60-80分钟的占34.3%;上班所需时间超过100分钟的占6.5%。部分市区道路平均车速不足20公里/小时。三环路以内110条主干道,有80多条道路交通流量达到饱和或超过饱和状态。交通拥堵已经成为北京最明显的特征之一,不仅造成了巨大的经济损失,同时也增加了废弃排放和噪声污染,浪费了大量能源。[2]

(二)加剧资源能源和环境约束

我国是在经济全球化和国际竞争日益加剧背景下进入城镇化快速发展阶段的,国际政治经济环境对资源可持续利用、生态环境保护和国际经贸交流与合作等都提出了更高的要求。同时,我国人口多、底子薄,耕地、淡水、能源和重要矿产资源相对不足,生态环境比较脆弱,劳动力素质偏低。转变城镇发展方式,走资源节约、环境友好、集约紧凑的城镇化道路是我国在众多约束条件下的必然选择。据有关资料显示,截止2003年底,我国资源能源存在“五个不足”:一是电力不足。

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