论文摘要：实施城镇化战略，是我国逐步摆脱不发达状态，实现现代化历史任务的目标和手段的之一。加速城镇化进程，能解决玉溪市经济社会发展中暴露出许多问题和矛盾，促进经济社会协调发展显得至关重要，因此现阶段玉溪市城镇化发展状况是值得研究和关注的。
论文关键词：玉溪市,城镇化,研究
关键词：Yuxiurbanizationresearch
实施城镇化战略，是我国逐步摆脱不发达状态，实现现代化历史任务的目标和手段的之一。玉溪是云南省地级市，具有优越的地理区位和经济发展环境。现阶段随着改革的深入，逐渐暴露出许多问题：农业基础薄弱；大量剩余劳动力滞留于农村，农民增收困难，城乡差距拉大；经济增速减慢等。而当前云南省提出要建设以昆明为中心的曲靖、玉溪、楚雄滇中城市群，促进云南省城镇化发展。能否抓住机遇，加速城镇化进程，解决存在的矛盾，促进玉溪市经济社会协调发展显得至关重要。通过对玉溪市城镇化问题研究，也可供其他西部中小城市借鉴。
1.玉溪市城镇化发展中存在的问题
近年来，玉溪市人口城镇化步伐明显加快，国民经济水平得到显著提高。2009年全市八县一区人口共206.85万人，设乡镇(街道办事处)共计75个，其中包括45个建制镇、27个乡、中心城区3个街道办事处。2009年城镇化水平为37.4%，成为云南省综合经济实力相对较强的地州市之一。但研究中城镇化发展仍然存有突出问题：
1.1城镇化发展水平低，尚处于初级向中级阶段过渡时期
2009年，全市城镇化水平虽比云南省高出10.8个百分点，但比全国平均水平低3.1个百分点，差距明显，仅完成城镇化发展的初级阶段。
1.2市域各县城镇化发展不平衡，城镇分布东密西疏，差距明显
受经济、社会、历史等综合因素影响，玉溪市域现有城镇体系主要沿交通带和“三湖”地区分布，形成两种格局：以红塔区为中心的东部城镇群区（五县一区）占全市总面积的30.49%，城镇（建制镇）占全市城镇总数的60%，城镇分布密度约6个/千平方公里。西部城镇群区（四县）占全市总面积的69.51%，城镇分布密度约1.69个/千平方公里。东部区城镇密度是西部的3.6倍左右，差距明显。
1.3城镇化发展速度滞后于经济增长
2009年全市人均GDP按官方汇率计算为1674美元，根据城镇化水平与人均GDP对应关系，城镇化水平应达到40%以，实际仅达到37.4%。另外，1990～2009年，全市GDP从41.31亿元增长到286.47亿元，平均增长速度为16%，而非农业人口由20.17万人增长到36.08万人，增长速度仅为4.6%，城镇化发展滞后于经济增长速度。
1.4城镇规模小，总体实力不强，聚集效应不明显
玉溪市是由中心城市——县城城镇——县域建制镇所组成的三级城镇体系，具有单中心特征，城镇总体规模小，无法产生明显的聚集效应。由于地级市起点低、底子薄等因素的影响，全市总体实力不强，现有城镇多数没有达到基本规模数量的标准。单靠中心城市红塔区来带动全市经济发展，能力有限，且市内没有形成综合经济实力较强的经济聚核区，导致中心城市与城镇传递协作出现脱节现象。
1.5规模结构不尽合理，使城镇体系难以形成较强的整体功能
根据系统论的观点，城镇整体功能要正常发挥，应形成由小到大、层次分明、各级城镇相互支持的网络结构，实现各种经济作用的正常传递。在玉溪市城镇体系中，就缺少这种层次上的连续性。2009年中心城市红塔区总人口39.34万人，非农业人口13万人，与第二位的通海县秀山镇（非农业人口2.54万）和峨山县双江镇（非农业人口2.21万）相比，城镇人口规模相差较大，中间缺少市域到中心城市接传辐射的能力。
1.6市域内城镇发育不充分，功能雷同，缺乏特色
目前市一区八县，200多万人口的市域范围而言，各县城产业门类单一，工业基础薄弱，简单重复建设严重，缺乏明确的分工协作关系。县城城镇和县域建制镇以集市贸易为主要职能，普遍存在城镇建设投入少，基础设施服务功能薄弱，倾向于“小而全”的方向发展。
2.玉溪市城镇化滞后的负面效应
造成玉溪市经济发展相对缓慢有多方原因，仅从城乡空间结构上观察，城镇化滞后是其重要原因之一。它给当地经济发展和现代化建设带来负面效应，在客观上加剧了城乡、产业、地区发展的矛盾：
2.1阻碍了工业化进程
城镇化与工业化是相互推动相互促进的关系，工业化带动城镇化，城镇通过“聚集效应”、“循环累积效应”反过来促进工业化。2009年，玉溪市工业化率为61%，城镇化率仅为37.4%，城镇化滞后于经济增长速度和工业化水平，工业化与城镇化相互脱节，导致城乡二元结构不断扩大。
2.2造成人口结构与资源占用结构不合理，就业结构与产值结构不对称
玉溪市2009年城镇人口和农村人口比约为2：8，城乡居民的年末储蓄存款余额占总量之比接近8：2，一定程度上表明社会财富分配的差别程度，也表明在这种结构下，农民不可能具有与城市居民同等的发展地位。2009年全市第一产业增加值占GDP的比重10.85%，第一产业劳动力的比重高达64.33%左右，农村剩余劳动力问题比全国情况更为严峻。随着农业收入弹性的下降，农村中还将游离出更多的剩余劳动力。 1/2 1 2 下一页 尾页 |
