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河南省生态文明审计指标构建

时间:2016-06-05  作者:佚名
笔者根据自身的理解,吸取一些研究文献成果,提出以下审计指标体系供研究参考。

(一)生态环境基础审计指标

1、自然资源基础指标。水资源:水生态环境的重点在于可利用水量,通过对年降雨量、人均水资源占有量、人均年用水量的分析发现水资源人口超载率。此外,还有水土流失率、自然保护区面积占国土率、地下水埋深(米)等。气候:主要为空气污染优良天数(API)、二氧化硫、烟尘、氮氧化物排放率、PM2.5(大气中直径小于或等于2.5微米的颗粒)。土地资源:重点通过人均土地面积、耕地面积、草地面积、森林覆盖率了解人均生态赤字。自然资源消耗:重点了解土地消耗、能源消耗、基础材料消耗基础指标,通过土壤有机质含量、土壤退化率、城镇人均生活垃圾排放量、生态用地比例、人均煤(石油)消耗量,了解人类活动对自然资源的使用损耗。此外,还有生物多样性指标,这是维护生态系统服务功能的根本。

2、经济质量指标。建设生态文明离不开经济发展,改变以往的高开采、高排放、高污染、低利用的经济模式,实现经济发展方式的转变,依靠科技发展循环经济、低碳经济,提高经济发展质量。审计重点是能源利用效率、基础材料利用效率、环境效应,如万元GDP的能源消耗、万元GDP的基础材料消耗、万元GDP的废气排放量、万元GDP的固体废弃物排放量,得出持续性经济福利指数。

(二)环境恶化审计指标

1、环境污染指标。环境污染主要是大气污染、水污染和农业生态环境污染,因此这三方面是环境治理的重点领域。指标有年废气排放强度、年污水排放强度、水环境主要污染物排放强度(千克/万元GDP)、年固体废弃物排放强度、化肥施用强度、农药施用强度,这些指标分别可以判断大气环境污染、水环境污染、土壤环境污染情况。

2、环境退化指标。取得环境退化、退化土地面积百分比指标。污染物排放用于衡量人类对环境产生的压力状况,环境退化表现了人类活动对环境功能的损害程度。

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