论文摘要：本文以白洋淀淀区文明生态村建设为例，建立了面向湿地农村的文明生态村评价指标体系，并利用该评价指标体系对白洋淀淀区现有文明生态村的建设情况进行了具体评价。
论文关键词：湿地,文明生态村,评价指标体系
目前，国家还没有出台新农村建设的相关指标体系，不同地区的学者均结合本地区特色从不同视角提出了新农村建设的指标体系。但由于文明生态村建设和新农村建设在很多方面存在差异，这些新农村建设的指标体系在很大程度上不能很好地指导文明生态村建设。国家环保总局出台了《生态县、生态市、生态省建设指标》和优美小城镇指标，但多是对于城市、城镇以及非农产业提出的一套评价指标，也很难真正用于指导文明生态村建设。所以，需要建立专门针对文明生态村建设的评价指标体系，来指导文明生态村建设沿着健康持续的方向发展。
白洋淀作为华北平原最大的湿地，淀内有人口近10万的特殊性，对整个华北地区的生态环境起着举足轻重的作用。近年来，白洋淀地区积极开展文明生态村建设，虽然取得了较大的成就，但仍存在很多问题。所以，以白洋淀为例，构建专门针对湿地的文明生态村建设的评价指标体系，对指导湿地农村文明生态村建设，保护生态脆弱区湿地流域生态环境，促进当地农业、农村经济健康发展，具有重要的理论意义现实意义。
2009年我们组织了文明生态村建设实践调研活动。调查范围涉及白洋淀淀区6个文明生态村（东田庄、邵庄子、王家寨、大田庄、赵庄子、大淀头）。调查方法主要采取问卷调查法和入户访谈法。共收回问卷278份，其中有效问卷241份，有效率为86.69%。调查对象涉及村干部、种植户、养殖户、个体经营户、医生、乡镇企业工人等不同类型的农户。这次问卷调查涉及地域广，并且涉及到不同类型、不同文化程度、不同地理位置的农户，能够比较全面地反映白洋淀不同地区文明生态村建设的整体状况，具有较强的代表性。
1．构建评价指标体系的原则
文明生态村建设涉及面广，是一项复杂的系统工程。为了对白洋淀淀区文明生态村建设的状况做出科学合理的评价，构建指标体系应遵循以下一些基本原则：
1.1全面性原则
文明生态村建设的覆盖面广，这就要求所构建的指标体系要能全面综合地反映淀区不同农村文明生态村建设的总体水平和发展进程，能从多角度构造出文明生态村的新景观，即不仅包括经济发展，还应包括生态、文化、政治、环境等其他方面。所以，选取的评价指标应该能够反映淀区文明生态村建设的方方面面，避免遗漏问题。
1.2科学性原则
在构建指标体系时，应根据目前全省农村经济发展有关指标的平均水平及经济发达地区农村发展有关指标的平均水平制定文明生态村建设的评价标准。
1.3可操作性原则
考虑到构建指标体系的目的在于应用，因此所设计的指标应该充分考虑数据资料是否具有可得性、计算是否简单、操作起来是否方便。
2．白洋淀文明生态村建设指标集的确立
2.1指标集的确立
结合白洋淀淀区文明生态村建设的数据可得性，最终确定了白洋淀文明生态村建设评价指标体系，该指标体系由5个一级指标，26个二级指标构成（如表1所示）。
表1白洋淀文明生态村建设的评价指标体系
|
子系统
|
指标编号
|
指标名称
|
单位
|
|
经济发展
|
1
|
人均GDP
|
元
|
|
2
|
农业劳动生产率
|
元
|
|
3
|
农业科技进步贡献率
|
%
|
|
4
|
非农产业从业人员比例
|
%
|
|
生活改善
|
5
|
农民人均纯收入
|
%
|
|
6
|
农民生活消费的恩格尔系数
|
%
|
|
7
|
人均合格住房面积
|
m
|
|
8
|
医疗保健支出占生活消费的比重
|
%
|
|
9
|
农村合作医疗覆盖率
|
%
|
|
10
|
农村养老保险覆盖率
|
%
|
|
11
|
农户百人拥有电话机数
|
部
|
|
村风文明
|
12
|
农村人口平均受教育年限
|
年
|
|
13
|
计划生育普及率
|
%
|
|
14
|
农村居民文教娱乐消费支出比重
|
%
|
|
15
|
农民对村社会治安的满意度
|
%
|
|
16
|
万人刑事案件立案数
|
件
|
|
村容整洁
|
17
|
农村卫生厕所普及率
|
%
|
|
18
|
村庄建设统一规划率
|
%
|
|
19
|
生活垃圾处理率
|
%
|
|
20
|
饮用自来水普及率
|
%
|
|
21
|
道路硬化率
|
%
|
|
22
|
绿化覆盖率
|
%
|
|
23
|
水质达标率
|
%
|
|
管理民主
|
24
|
村民自治制度完善率
|
%
|
|
25
|
村民对村政务公开满意程度
|
%
|
|
26
|
村民对村务管理满意程度
|
%
|
2.2评价指标权重的确定
由于在文明生态村建设监测指标体系中各指标的重要程度不同，在进行综合评价时有必要对各监测指标进行加权处理。我们对26项指标权重举行了10位专家的主观赋权，专家主要来自河北农业大学、保定市环保局、河北省环境科学院。进行权重的贝叶斯优化以选取最优的指标权重，并对不同指标的权重根据其重要性进行优选，使优化后的权重可以反映不同地区的相同因子权重的区域差异。
3．白洋淀文明生态村建设的综合评价
运用指数变换法对表中数据进行处理，运用综合评价法对白洋淀文明生态村建设进行实证考评，我们得到了近三年白洋淀文明生态村建设的实现程度和各项指标的综合得分，如表2所示：
表22007～2009年河北省文明生态村建设实现程度
|
指标名称
|
2007年
|
综合
|
2008年
|
综合
|
2009年
|
综合
|
|
实现程度
|
得分
|
实现程度
|
得分
|
实现程度
|
得分
|
|
综合得分
|
49.034
|
45.09
|
50.552
|
48.19
|
55.284
|
58.06
|
|
一、经济发展指数
|
45.99
|
11.57
|
47.66
|
12.26
|
51.15
|
14.17
|
|
人均GDP（美元）
|
39.57
|
3.49
|
40.26
|
3.76
|
45.41
|
4.76
|
|
农业劳动生产率（元）
|
28.41
|
0.85
|
30.27
|
0.92
|
32.19
|
1.19
|
|
农业科技进步贡献率（%）
|
62.73
|
2.97
|
64.38
|
3.07
|
68.27
|
3.15
|
|
非农产业从业人员比例（%）
|
53.26
|
4.26
|
55.72
|
4.51
|
58.71
|
5.07
|
|
二、生活改善指数
|
47.14
|
13.51
|
47.91
|
13.93
|
51.64
|
16.17
|
|
农民人均纯收入（元）
|
49.63
|
4.23
|
51.39
|
4.36
|
55.73
|
5.13
|
|
农民生活消费的恩格尔系数（%）
|
72.26
|
2.31
|
70.18
|
2.51
|
74.79
|
2.82
|
|
人均合格住房面积（平方米）
|
48.19
|
3.05
|
50.23
|
3.11
|
53.06
|
3.43
|
|
医疗保健支出占生活消费的比重（%）
|
87.15
|
1.92
|
83.17
|
1.45
|
85.47
|
1.53
|
|
农村合作医疗覆盖率（%）
|
19.28
|
0.63
|
22.15
|
0.8
|
26.01
|
1.19
|
|
农村养老保险覆盖率（%）
|
11.53
|
0.41
|
12.63
|
0.49
|
16.18
|
0.61
|
|
农户百人拥有电话机数（部）
|
41.93
|
0.96
|
45.62
|
1.21
|
50.22
|
1.46
|
|
三、村风文明指数
|
59.11
|
8.64
|
61.16
|
9.47
|
66.08
|
11.97
|
|
农村人口平均受教育年限（年）
|
67.62
|
2.27
|
69.14
|
2.49
|
74.15
|
2.93
|
|
农村居民文教娱乐消费支出比重（%）
|
22.71
|
0.85
|
25.53
|
1.05
|
29.93
|
1.56
|
|
计划生育普及率
|
90.36
|
1.36
|
92.76
|
1.47
|
94.89
|
1.87
|
|
农民对村社会治安的满意度（%）
|
82.17
|
2.73
|
85.12
|
2.91
|
92.16
|
3.55
|
|
万人刑事案件立案数（件）
|
32.69
|
1.43
|
33.27
|
1.55
|
39.25
|
2.06
|
|
四、村容整洁指数
|
47.18
|
7.1
|
48.37
|
7.87
|
55.32
|
9.96
|
|
农村卫生厕所普及率（%）
|
14.87
|
0.26
|
15.63
|
0.29
|
19.08
|
0.43
|
|
村庄建设统一规划率（%）
|
45.32
|
1.05
|
46.37
|
1.22
|
55.32
|
1.67
|
|
生活垃圾处理率（%）
|
26.23
|
0.64
|
27.82
|
0.72
|
29.61
|
0.98
|
|
饮用自来水普及率（%）
|
90.27
|
2.53
|
90.41
|
2.61
|
95.09
|
2.85
|
|
道路硬化率（%）
|
53.61
|
1.22
|
55.12
|
1.35
|
70.25
|
1.92
|
|
绿化覆盖率（%）
|
52.73
|
0.59
|
53.19
|
0.65
|
61.37
|
0.89
|
|
水质达标率（%）
|
47.26
|
0.81
|
50.08
|
1.03
|
56.51
|
1.22
|
|
五、管理民主指数
|
45.75
|
4.27
|
47.66
|
4.66
|
52.23
|
5.79
|
|
村民自治制度完善率（%）
|
22.53
|
0.57
|
23.76
|
0.62
|
26.14
|
0.81
|
|
村民对村政务公开满意程度（%）
|
58.14
|
2.29
|
61.07
|
2.41
|
68.49
|
2.81
|
|
村民对村务管理满意程度（%）
|
56.59
|
1.41
|
58.16
|
1.63
|
62.07
|
2.17
|
从表2中的数据我们可以得出以下结论：
1.白洋淀文明生态村建设总体水平较低，总体进程呈稳步上升趋势
2007、2008、2009年，白洋淀文明生态村建设的综合得分分别为45.09、48.19和58.06分，这说明近三年白洋淀文明生态村建设总体上仍出于较低水平，但总体进程呈稳步上升趋势。2009年文明生态村建设的实际情况已经完成了我们目标值的58.06%，比2008年提高9.87个百分点，比2007年提高12.97个百分点，说明白洋淀文明生态村建设的步伐较快。
2.各部分变动趋势均有上升，但上升幅度有一定差异
2009年，经济发展方面的实现程度为51.15%，比2007年上升了5.16个百分点；生活改善方面的实现程度为51.64%，上升了4.5个百分点；村风文明方面的实现程度为66.08%，上升了6.97个百分点；村容整洁的实现程度为55.32%，上升了8.14个百分点；管理民主的实现程度为52.23%，上升了6.48个百分点。可以看出，各部分变动趋势虽然都在上升，但上升幅度有一定差异。村风文明和村容整洁的实现程度上升幅度较快，经济发展和生活改善实现程度上升幅度较慢。 1/3 1 2 3 下一页 尾页 |
