| （3）坚持以人为本，实现和发展好山区农民的根本利益，就要想方设法增加山区农民收入。首先要在政策上实行“多予少取放活”的原则，在山区农业补贴、税收减免方面落实到位，不能加重山区农民负担。其次要带领农民根据山区特点进行创收，要充分开发利用山区资源，大力发展适合山区的种植业和畜牧业，发展大农业，让山区农业也走上产业化、市场化的道路。第三要建立有效的劳务流通机制，引导农民走出山区，走向第二、三产业。要山区农民确实转变观念，通过改变人来改变山区。“走出去”多少决定了“拿回来”多少。现在农民在非农业领域增加的收入所占的比重越来越大，因此要积极创建有效的劳务流通机制和信息沟通机制，引导山区农民走出山区，进入城市和城镇，要实现山区劳动力输出组织化、就业技能化、服务人本化，确实做好农民输出之前的教育培训工作和输出之后的农民工权益保障，保护好农民工的利益。建立针对农民回乡创业的各项扶持机制，促进山区经济的快速发展。
2.2统筹区域发展，进一步加强山海协作
统筹区域发展，是科学发展观的要求，也是发展海峡西岸经济区必须坚持的基本方略。发展山区农村经济必须进一步加强山海协作，确实让沿海支持山区，让沿海富裕地区带动贫困山区。山区和沿海应本着“优势互补、共同发展”的原则，建立长久合作机制，协调区域经济发展。其间政府要起积极的引导作用，开拓山海合作领域和项目。要重点抓好沿海和山区在基础设施建设、产业发展、对外开放、科技教育、人才开发、生态建设和环境保护等方面的协作。同时要加强沿海对山区的定点帮扶工作，各项帮扶要针对各山区不同情况，在资金、人才、建设等方面安排到位，工作要落到实处。论文格式。
2.3坚持全面发展，促进山区农村经济、政治、文化、社会和生态建设全面进步。
科学发展观强调全面协调可持续发展。以科学发展观为指导，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的目标要求，建设社会主义新农村，就是要全面推进农村经济、政治、文化、社会和生态建设协调发展。
（1）充分发挥山区自然资源优势，加强农业综合开发，发展有山区特色的农业经济。福建山区的植物、动物、森林、旅游等自然资源都很丰富，这为形成以特色资源加工、绿色产品开发、旅游生态经济为主导的产业特色奠定了良好的基础。因此要发展山区经济就要加强农业综合开发，一手抓粮食生产，一手抓非粮食生产，加大山区科技成果和农村新技术的推广力度，促进山区地区的产业结构调整，发展有特色、效益高的经济作物和名特优产品，推进农业、林业、水电、旅游、矿产等优势资源的合理开发及其产品的深度加工，把资源优势转化为经济优势。
（2）加大山区对外开放力度，积极引导外来资金进入，加快工业化的进程，为山区新农村“生活宽裕”打下基础。俗话说“无农不稳，无工不富”，要建设山区新农村，让农民走上“生活宽裕”之路，工业是不可缺少的经济基础。山区要努力改善投资环境，加大宣传力度，突出资源优势，因地制宜，积极引导外来资金投入发展现代化工业。山区的工业化水平低，缺乏区位优势，因此政府在对外开放、税收、建设用地、吸引人才方面要制定优惠政策，帮助山区建立适合本地发展的工业，以带动农业走向现代化，拓宽农民增收渠道，确实增加农民收入，真正实现山区的“生活宽裕”。
（3）发展山区农村文化，促进乡风文明，是山区新农村建设的又一项重要任务。当前，山区农村文化存在着三个问题：一是文化设施和文化发展体系薄弱；二是农民文化生活单调、贫乏；三是旧的、落后的、不健康不文明的思想依然滋扰着农民的头脑。加强农村文化建设，必须重视和解决好这些问题。要不断加大山区农村文化设施建设的投入力度，建立健全山区农村文化发展的支撑体系。既要让城镇文化、外地优秀文化通过广播电视等多种途径进入山区农村，也要重视挖掘山区农村自身文化资源，发展山区地域优秀传统文化。既要用先进文化教化山区农民、培养新型山区农民，又要不断丰富山区农民文化生活，使山区农民群众能够获得享受文化的幸福。论文格式。
（4）加快建立山区自然灾害防御和灾后重建工作体系，确保农业的安全生产，农民的人身安全。近年来，随着对自然资源的过度开发和利用，农村生态环境遭到严重破坏，污染日益严重，自然灾害非常严重，而且发生的频率也越来越高，农民的生产和生活受到严重的影响，特别是山区农村，山体滑坡、洪水泛滥，大量农田和森林资源被毁坏。因此加强山区农村地区的自然资源和环境保护是当务之急，是保证农民增收增产的基本条件。
（5）加快山区的小城镇建设，改变山区农村分散居住的状况，科学合理规划城镇建设，为“村容整洁”打好基础，以更好地发展山区新农村。分散的自然村屯居住方式严重制约山区农村基础设施建设和社会公益事业发展，无法集中优化配置资源，也影响农民社会交往方式和传统观念转变。因此要加快山区小城镇建设，集中人口，优化资源配置。山区小城镇建设既要因地制宜，尊重农民意愿；又要统筹规划，科学指导，引导产业和人口向城镇集中，促进城镇经济发展，稳步提高城镇化水平。城镇化建设是改善山区农民生活状况的重要举措，是从根本上消除城乡差别、实现城乡一体化的必由之路，更可为新农村建设打下坚实的基础。
（6）加快山区地区民主和法制建设，为山区新农村“管理民主”打下坚实的基础。
新农村建设中要加强农村民主和法制建设，倡导管理民主。民主要以农村民主政治和法治环境为基础。建立人与人的和谐关系，也要移风易俗，破除陋习，树立文明、科学的生活观和生活习惯。但是山区农村人口居住分散，不同地区群体结构差异大，尤其是文化差异更加突出，因此法制工作难度较大，必须加强针对性。在法制教育必须根据不同地区、不同对象确定教育内容，并采取相应的方式方法抓好教育，以达到最佳效果。同时要加强山区农村干部的民主法制培训教育，提高他们的业务素质，使他们能深入第一线，以案释法，解决问题。
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