| 2002年，十六大报告提出“社会阶层”的说法，指出在社会变革中出现的民营科技企业的创业人员和技术人员、受聘于外资企业的管理技术人员、个体户、私营企业主、中介组织的从业人员、自由职业人员等社会阶层，都是中国特色社会主义事业的建设者。2004年，中国共产党第十六届中央委员会第四次全体会议通过《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》指出，坚持标准，保证质量，重点在工人、农民、知识分子、军人、干部中发展党员，同时做好在其他社会阶层先进分子中发展党员工作，不断增强党的阶级基础、扩大党的群众基础。执政党从加强执政能力的视角强调了工人、农民阶层和知识分子阶层之外的其他社会阶层在社会主义建设中的重要性。2006年，中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定指出发挥包括知识分子在内的工人阶级、广大农民推动经济社会发展根本力量的作用，鼓励和支持包括新的社会阶层在内的全体社会主义事业的建设者为经济社会发展贡献力量。同年，中共中央《关于巩固和壮大新世纪新阶段统一战线的意见》，文件指出改革开放以来出现的新的社会阶层，是在改革开放和发展社会主义市场经济过程中产生的，包括民营科技企业的创业人员和技术人员、受聘于外资企业的管理技术人员、个体户、私营企业主、中介组织的从业人员和自由职业人员等６个方面的人员，这些人员主要由非公经济的人士和自由择业知识分子组成，广泛分布在新经济组织、新社会组织中。十七大报告中指出社会主义社会活力显著增强，同时社会结构、社会组织形式、社会利益格局发生深刻变化，社会建设和管理面临着诸多新课题。近十年以来，从党对于社会新阶层的政策变化中，反映着执政党对于目前社会结构出现的新阶层以及社会利益格局发生深刻的变化有着清醒的认识。
（二）社会转型期的社会新阶层概况
社会新阶层的出现是改革开放以来社会转型期出现的新现象。这种新现象是在执政党正式文件中出现之前就已经存在着。但是，对于新阶层这一概念的外延和内涵，官方与学界有多种说法。例如陆学艺，他在《当代中国社会各阶层的分化与流动》一文中提出“以职业分类为基础，以组织资源、经济资源和文化资源的占有状况为标准”，将当代中国划分为十大社会阶层，并对十大阶层及其社会地位、特征等作了界定。依据每个社会成员从事何种职业和对这三种资源的拥有状况决定这个成员属于那个阶层、决定他在社会阶层结构中的位置和个人的综合社会经济地位。郑杭生认为阶层范畴可以看作一种适度淡化了的阶级概念，并提出把我国城市划分成七个阶层的观点。周晓红在《中国中产阶层调查》中把中国新兴的社会阶层界定为中产阶层，并涉及到中产阶级认同的标准以及相关因素的分析。然而从执政党视角下审视新阶层，却赋予这一社会现象以丰富的内涵。
新阶层人士大多来源于工人、农民和知识分子，最初是在“允许一部分人先富起来”的政策下率先发家致富的，关于这方面的材料社会上存在着种种说法。毫无疑问，这部分人是市场经济社会转型过程中的既得利益者和改革开放的最大受益者。他们处于市场的实践前沿，继而形成一个具有共同利益的社会阶层。他们之中既有工人、农民和知识分子，也包括中共党员和非党员。随着改革开放的继续深化，外资企业、合资企业以及乡镇企业遍地开花，多种所有制形式以及实现产权形式的多样化格局，打破了传统的社会结构，新的社会阶层形成是客观经济现实发展的必然结果。据相关统计，新的社会阶层以及从业人员人数已超过1.5亿，约占总人口的11.5%，掌握或管理着10万亿元左右的资本，使用着全国半数以上的技术专利，直接或间接地贡献着全国近1/3的税收。这反映着新阶层的总体状况，新阶层比较富有并且社会影响力不断增加。而且，随着新阶层经济力量的不断增长，他们在政治上的矛盾性和摇摆性也会日益增强。
（三）社会新阶层的特征。改革开放以来出现的社会新阶层，主要由非公有制经济人士和自由择业知识分子组成，集中分布在新经济组织、新社会组织中。他们作为中国特色社会主义事业的建设者，在促进共同富裕、构建社会主义和谐社会、全面建设小康社会中发挥着重要作用。随着新阶层人数和社会影响力的增长，国家政策予以认可并且引起党中央的高度重视。从目前新阶层的发展状况来看，社会新阶层呈现以下几个特征：大部分是从工人、农民、干部和知识分子分离出来的；他们中相当部分是知识分子；他们主要集中在非公有制领域；该阶层聚集了中国大部分高收入者；职业和身份具有较大不稳定性；他们的政治诉求逐步增强；他们中绝大多数是非中共人士；新社会阶层具有不断扩大的趋势；他们与国内各阶层、各方面有密切接触，而且与国外组织和个人有广泛联系。这些特征集中反映着新阶层的经济情况、文化水平以及政治诉求，反映着社会转型期社会新阶层的多样性和复杂性，说明我国迈向和谐社会进程中社会结构出现的新趋势。这些新趋势既是对执政党的新挑战，又是发展和谐社会必须妥善处理的现实问题。 2/3 首页 上一页 1 2 3 下一页 尾页 |
