论文摘要：从保增长惠民生相结合看经济社会协调发展正视我国重大现实问题，着力加快发展方式转变-论文网
论文关键词：增长,惠民,相结合,经济社会,协调发展
讨论保增长和惠民生结合的问题，需要进一步看到我们所面临的一系列重大现实问题和加快转变发展方式的全局。我们现在正处于中国共产党人领导全民族实现现代化“三步走”战略目标的关键时期。三步走的哲理基点是“发展是硬道理”，而小平同志南巡时明确表述的“发展是硬道理”，已升华为当下最高决策层提出的科学发展观，即进一步明确：全面协调可持续的发展是硬道理。在今年早些时候的政治局会议和最近中央全会关于“十二五规划”建议强调“加快发展方式转变”的纲领之下，发展作为执政党的第一要务，必须落实到科学发展、可持续发展的具体观念和实践上面。
在现实生活里面，在我们最近两年的宏观调控中间，给人印象特别深刻的事情，首先是保增长。世界金融危机压力来了，只有保增长，整个大局才能稳住。我们在综合部门工作讨论中和在这些年的研究中，反复听到如下判断虽然还没有人能做出精确的数量模型论证，但是实际上已经形成一种基本的共识：经验和综合判断告诉我们，现阶段我国总体的社会再生产中的年度经济增长速度，以GDP这个龙头指标衡量，应在7%以上。我们这十余年，实际上是掌握在7-8%这个区间。1998年应对亚洲金融危机冲击，那一轮政策上是把保7作为底线。这一轮应对世界金融危机，保底的底线则是划在力求保8。这样一种保增长的考虑，在金融危机冲击之下当然是一种必要选择。原因是中国目前整个经济增长还难以迅速摆脱粗放的特征。按照国际经验，成熟市场经济体如美国，达到3.5%的增长速度就是很快了，达到4%就要考虑防止经济过热的问题。但我国有自己的特殊性，如果一旦低到7%以下，可以预计，失业压力就会变得非常突出，社会矛盾也就要随之突出起来，就会发生大局失稳的严重问题。
但如果我们达到了这样高的增长速度，是不是就可以心安理得？现在很多研究已经强调，不应只看GDP指标，因为这个GDP指标的局限性非常明显，它并不能反映增长中的结构、质量、效益和幸福感。我们确实应该注意防止GDP挂帅，必须与优化结构、深化改革、转变方式、改进民生紧密结合来提高增长的质量，这样才能真正造福人民。保增长和惠民生本来是一体，我们应对危机的时候说：保增长就是保就业，保稳定，保全局，下滑压力大的时候主要注意力集中在使我们的经济迅速止跌企稳回升。这样来考虑问题，自然而然是会联系到惠民生的。其实，搞中国特色社会主义就必须按照科学发展观，强调我们的哲理原点是人本主义立场。社会主义生产目的，全面建设小康社会，实际上体现的和追求的，就是惠民生；推进基本公共服务均等化和体系化的内在逻辑，就是要服务于和谐社会的构建，让全体人民共享改革开放的成果。但是我觉得仅此认识上还不够，因为在从短期问题和一般运行问题的视角上认识扩大内需、增加消费和就此来理解惠民生的同时，还应该有更长期的，从根本层面来作的有深度的考虑；在推进基本公共服务均等化和体系化的内在逻辑被各个方面所接受的同时，怎么样真正构建和谐社会，还必须处理好一系列的、从短期到中长期的、怎么样把我们的保增长调控和缓解深层矛盾的努力相结合等问题。这些问题往往是棘手的，充满着挑战和风险。
因为我们如果把眼界扩展延伸，就会注意到：我们国家经济社会中的一系列现实问题，都在与民生息息相关的同时，又内生地相联于矛盾化解与转轨变型问题，必须把握好短期利益和长期利益、局部利益与全局利益、战略考虑与策略考虑、经济体制与政治体制、基本民生与综合民生、“惠民生”与“强民权”等等，在现实生活当中的基本关系问题。
我们首先应从实际表现上，对这两年的调控给予比较充分的肯定。在应对世界金融危机冲击时，中国及时果断实施政策转型，进而实现了率先企稳回升和又好又快发展，我们的年度GDP指标2009年是8.7%，后来调为9.1%，今年估计在10%左右。这在全世界主要经济体来说是最耀眼的亮点了。我们在贯彻这种调控的同时，还促进了结构优化，比如说四万亿元政府项目的大手笔投资里面分为七大方向，都和优化结构、惠民生有直接和间接的关系。我们还推进了企业升级换代，在科技重大专项等方面有一系列构想和举措，提出十大产业振兴、七大战略性新兴产业发展要求和一系列“绿色发展”措施的落实。这两年在引导地方融资平台发挥正面作用的同时，于防范风险方面现在已有非常清晰的管理框架。在燃油税、增值税转型等改革事项上先后有所动作。在政策扩张期，我们还着力加快社保体系建设，扩大社保覆盖面，也包括加快社会上现在特别关注的保障房建设；在农村加快提升对新农合的支持力度，扩大农村区域的低保和农村基本养老覆盖面。最近，在经济回暖、通胀压力加大情况下，我们又于调控中实行了货币政策向稳健的回归，以利控制物价和惠及民生。现阶段财政政策仍然积极，与货币政策形成一松一紧的搭配，这种搭配是有道理的，可以在注重总量上的需求管理的同时，也着力在结构视角上区别对待的供给管理方面有针对性地增加有效供给，进一步缓解瓶颈制约和改进民生。 1/3 1 2 3 下一页 尾页 |
