| 贵州省属于贫困落后的山区省份，自然环境较差，城镇基础较薄弱，必须走一条既符合城镇化发展的一般规律，又适合贵州山区特点的城镇化道路，必须考虑以下相关因素。
1.工业化水平与发达省区相比差距较大。贵州省工业基础比较薄弱，发展也较东南沿海省份慢，2002年上海市人均工业增加值为13113元，江苏为人均4805元，浙江为人均5171元，广东为人均5549元，而贵州仅为人均706元。按照人口流动规律，我省部分农村劳动力必然向这些地区的工业部门转移。
2．贵州农村山区人口居住分散，聚集难度较大。贵州是以山地为主的省份，山地面积占全省总面积的61.7%，且岩溶发育明显，地形破碎，耕地分散，由于长期受自然条件的影响，加之生产力水平低，社会经济条件差，导致农村人口聚集规模小而分散，有许多自然村寨为民族聚集区，民族特色鲜明，在人口聚集分布上有向交通沿线和城镇周围聚集的趋势。
3.社会经济发展过程中非自愿移民安置增多。随着社会经济发展和西部大开发的进行，开发型项目将越来越多，需要安置的非自愿移民也越来越多。如水电开发项目、工业项目、公路建设、铁路建设等项目，征地后失地农民越来越多，需要安置的数量越来越大。
4.城镇化进程有其自身发展规律。任何国家和地区在任何时候的城镇化规律即城镇化进程都要经历从人口分散到聚集，又从聚集到分散的过程，在这个过程中区域中区域中心大城市发挥着带动功能，小城市和小城镇发挥着实现城乡一体化和全面实现城镇化的重要功能，城镇化发展道路必须符合这个规律。
（四）走贵州特色城镇化道路。根据城镇发展一般规律并结合贵州实际，我认为，贵州只有走城镇化发展的道路才会少走弯路。它应当是：走区域内城镇化与异地城镇化相结合，在近期内以发展大中城市为主，促进中小城市发展为大中城市，发展有潜力的重点城镇，尤其是大城市周围小城镇和县域中心城镇。远期内在大中城市发展基础上通过大力发展小城镇来实现贵州省全面城镇化，最终实现城乡一体化。
1.区域内城镇化与异地城镇化相结合。贵州城镇化道路选择应在全国城镇化背景下进行，正如前面所述，贵州省工业化水平与东南沿海地区相差很大，2002年贵州省人均工业增加值仅为706元，相当于广东人均水平5549元的12.7%，按照人口流动规律，劳动力会从低效益的农业部门转向高效益的工业部门，据调查，20世纪末，贵州省农村外出务工到城镇就业的农民约占农村总劳动力的1/3，其中约有1/5左右到省外，特别是东南沿海一带大城市，人口呈现跨区域流动的趋势，一部分人甚至已经定居下来，这对于增加农民收入，减轻贵州生态压力有着非常积极的意义，因此要坚持走区域内城镇化与异地人口城镇化相结合的道路，加强对农村劳动力的技能培训，促进劳动力向区域外转移。
2.逐步建立完整的城镇体系。（1）近期内积极发展大城市。大城市是国家现代化的重要载体。大城市的超前发展是世界城市化一般规律，大城市起着集中和扩散的核心功能。世界工业化史表明，大城市是社会经济发展的火车头，如日本东京、美国纽约、中国沿海地区上海、广州、深圳等。因此在城镇化前期应当摒弃全面开花的做法，采取非均衡发展思路，目前，贵州省只有贵阳市1个超100万人口的特大城市,50~100万人口的大城市没有。因此积极发展大城市的内容主要有：一是继续发展贵阳市，建设大贵阳；二是促进有潜力的中等城市，如遵义、安顺、六盘水等，将它发展为大城市，增强其对周边城镇的辐射和带动能力。发展大城市要有新思路，贵州由于自然环境是山高陡坡，石岩坡多，城区直接扩展难度大，要把建设郊区和卫星城镇、工业园区及快捷交通等作为发展大城市的重要途径。目前贵阳市通过“改旧城、建新区和小城镇建设”的“三轮驱动”推进贵阳市城镇化和建设大贵阳，当前还要进一步向城市外围扩展，尤其是注重大力发展外围小城镇作为贵阳市的未来制造业基地。（2）努力发展中小城市，建设好县域中心城镇。贵州山区农村人口居住分散，由于自然环境及社会条件的原因，农村人口聚集难度较大，短期内人口大规模向大城市或向小城镇聚集很难实现，从贵州实际情况看，现有中小城市和一般县城基础条件相对较好有较大发展潜力，应当努力发展中小城市，建设好县域中心城镇，促使一部分县城变为小城市，如桐梓、湄潭、六枝、玉屏、平坝、镇远、贵定等。中小城市是大城市与小城镇联系的纽带，要通过发展特色产业和城市建设形成一批富有特色，专业性强的中小城市，培植出特色主导产业，如仁怀的酒业、福泉的磷化工业等，并带动周边小城镇的发展。（3）发展小城镇是贵州省全面实现城镇化的战略方向。2009年贵州省有3798万人，到2020年预计可控制在4500万人以内，按这个数到2020年要达到42%~45%城镇化率，就要有1890~2025万城镇人口，比2002的986万人要增加904~1039万人，要增加1倍的城镇人口。而到2050年要基本实现城镇化即达55%以上城镇化率，城镇人口要达到2500万人以上，如此巨大的人口数要想通过发展若干大城市或大中城市来吸纳人口是不符合贵州社会经济实际的，因为大城市投资费用高，难以企及。 7/8 首页 上一页 5 6 7 8 下一页 尾页 |
