| 这种由于政策设计中内在激励机制的缺乏，使得政策对参保人员长期缴费，高缴费档次参保的刺激作用较弱，农民长期缴费，高缴费档次参保的积极性低落。此外，作为基础养老金的每人每月55元的标准相对现有的农村物价水平和消费标准而言实在太低，在乡村社会，这种低水平的农村养老方式对农民生活的保障能力是极其脆弱的，使得农民无法将其作为自身养老的唯一依靠，而必须寻求多元化的养老保障。而15年的缴费期限太长，降低了农民的心理期待和心理预期。这些都导致了新农保政策内在激励机制的缺失，也降低了农民对新农保进行高档次缴费和长期性缴费的政策预期。更降低了农民对于把新农保政策作为自身的养老依靠的心理预期评估。这也使得新农保政策对引导农民参保缺乏足够的吸引力，对推动农民养老方式和养老观念的社会性转变，难于形成足够的促动力量。
三、提高农民对新农保政策预期评估的路径选择
新农保政策作为一项党和国家的支农惠农性政策，从根本上是以农民的根本利益为归依的。但新农保政策的推行效果却是基于农村特定社会政治生态中多种因素相互作用的综合结果。一项好的惠农政策能否为广大农民群众所接受，关键在于农民基于自身理性对政策的做出有效解读，以及政策本身及其推行方式导致农民预期评估的高低。因此，在新农保政策的推行过程中，基于农民与政策做出的有效互动，不断改进新农保政策的推行方式，使农民能够对政策信息资源进行有效解读，满足农民需求；不断提升基层组织和干部的公信力，赢得农民的信任；不断完善新农保政策内在设计，使其不断适应农村特定的社会政治生态。这些因素改善都将提高农民对新农保政策推行的预期评估，进而影响农民的行为倾向和政策态度，增强对新农保政策的推动力。
一是改进政策的推行方式，使农民对政策信息资源进行有效解读，提高农民的政策预期。努力加强对新农保政策的有效解读和宣传，把所涵盖的政策信息准确充分的传递给农民，不断提高农民对政策信息了解和掌握，使其能够进行有效的信息整合，为农民进行合理的政策预期评估提供信息基础。这样可以使农民在发挥自我理性的基础上，有效的提高农民政策预期。在新农保政策推行中，基于农民的自身素质较低的局限，无法对新农保政策和实施方案做出较为准确的解读，难于从初步推行的政策制度上看到实惠和好处，也就无法做出较为积极有力的判断和较高的政策预期。因此，作为新农保的推行机构必须不断改进政策推行方式，特别是加强新农保政策的宣传力度。一方面，政府要对作为新农保政策推行的主导性力量的基层干部加强业务能力培训，不断提高基层干部自身对新农保政策解读和宣传能力，使其能够帮助农民就相关问题解惑答疑，做好新农保政策的咨询人。在政策推行过程中，基层干部要积极主动入户宣传动员，发挥自身作为新农保政策咨询人的角色，走到农民身边，解答他们切实关心的政策疑问，使其认识到新农保政策的利民惠民性，进而消除农民相互观望态度和思想，积极参保。另一方面，政府关于新农保政策的宣传材料要对农民较为关心的问题做出较为明确的解答，并以具体事例和数字等农民容易理解的方式，把新农保政策带给农民的实惠和好处较为明细化、具体化的表现出来。政府部门还要借助可信度高、权威性强的电视媒体和报纸杂志，并结合诸如大会宣传、公告宣传和入户宣传等常规性宣传方式加强新农保政策的宣传力度。通过这些多样化的宣传方式，把新农保政策的信息和实惠传递给农民群众，不断增强政策的可信度和公信力。此外，在政策推行工程中，还要采取由村委会到村小组再到农民的稳步推进方式，确确实实的把新农保政策的内容和精神传达给每个农民群众，积极引导和帮助农民准确的解读新农保的相关政策信息和原则，解除农民对新农保政策推行的担心和顾虑，不断提高农民对新农保政策的预期，促进农民积极参保。
二是提升基层组织和干部的公信力，赢得农民的信任，提高农民的政策预期。提高基层组织和干部的服务意识，改善基层组织干部形象，不断赢得农民群众的信任，提升基层组织和干部的公信力是提高农民政策预期是有效途径。在政策推行过程中，农民往往将政策和推行主体视为一体，干部形象的好坏，公信力的高低严重影响政策的推行效果和农民的政策预期。在乡村社会，基层干部是党和国家在农村各项方针政策的领路人，也是国家各项利民惠民政策推行的主导性力量。作为初步推行实施的新农保政策，要被广大农民群众了解和接受，依赖于基层干部对新农保政策的细致解读和广泛宣传。在新农保政策的推行过程中，作为政策推行主导性力量的基层组织和干部，要积极转变职能，增强服务意识，树立良好的干部形象，不断提升干部在人民群众当中的公信力和权威性。一方面，基层干部作为国家农村方针政策的领路人，要不断加强自身素质和修养，增强自身业务能力。在新农保政策的推行过程中，要率先认真解读和领会新农保政策的内容和精神，宣传新农保的参保程序和好处，积极成为农民身边的新农保政策解读员。基层干部要积极主动的采取各项措施，通过各种途径走到农民身边，把新农保政策的信息和实惠传递给每位农民群众，及时耐心的解决农民对新农保政策的疑问和顾虑，引导和动员农民群众积极参保。 3/4 首页 上一页 1 2 3 4 下一页 尾页 |
