以农民工回乡创业解决新农村建设中空心村问题——基于北京市延庆县井庄镇老银庄村的调查分析

（2） 村庄环境的整治

由于我们所讨论的引导农民工回乡创业主要是指引导其回到自己所在的农村发展现代农业和工商业，所以农村的投资环境和整体状况对于农民工的回乡创业将有重要影响。通过表五我们也可以知道：农民对于政府的新农村投资意向和新农村建设的态度是相当理性的，为了自己村庄的发展，他们不仅愿意在口头上附议，也愿意付出自己的实践。

▲表五：农民工回乡创业的村庄有利条件

但是，在具体的实践中，我们还应当认识到尽管近几年来各级政府对农民工回乡创业制定了许多优惠政策，激励农民工回乡创业，但比例并不高[xiv]这一事实，正视在引导农民工回乡创业时除基础设施建设和资金等问题之外的如地方黑恶势力猖獗以及政府的腐败等问题，通过一个稳定的投资环境，建立起引导农民工回乡创业的长效机制，进而实现农村的繁荣稳定。

2.微观环境因素

（1） 家庭环境因素

在影响农民工回乡创业的因素中，农民工家庭的因素占了重要的位置，由于浓厚的乡土气息和家族氛围，农民工回乡创业是否有家庭支持显得尤为重要。在访谈有外出务工者的家属时，村民对于外出家人务工有着非常矛盾的感情，从理性上说在城里发展机会更多，会更有前途；从感性上说，他们仍然割舍不断自己对亲人的种种感情和对乡土的种种依恋。而这些矛盾情感的最主要因素还是在于对农民工回乡创业结果的未知性，这就需要政府通过公共政策来创造一个投资失败的救济机制，使在经济和社会发展方面：政府、企业和劳动力市场中的人都成为“负责任的风险承担者”。[xv]用风险的分散和分担来提高农民工回乡创业的抗风险能力，增强其回乡创业的信心。

（2） 农民工个体因素

特殊的国情告诉我们：短期内要想让所有的农民都离开农村进入城市从而实现城市化是不可能的，广大农村地区的衰落又使得我们的工业化和城市化失去了保障本科毕业论文格式，面临着重要的威胁。通过表六我们也可以知道：不仅是农民个人有创业发展的想法，多数的农民也愿意在别人的带领下通过新的机制走向富裕。

▲表六：农民工回乡创业的个体有利条件

但是中国的农民具有天生的谨慎节约的品德，一方面他们很想有自己的一番事业；另一方面，他们更担心创业一旦失败以前所有的努力将付诸东流，又由于农村残缺的社会保障体系，大多数的农民宁可选择劳苦也不愿意去冒险创业。在此，我们有必要在创造一种“风险共担机制”，在加强农民工个体能力培训，规范农村集资融资机制的同时，积极推进农村社会保障体系建设，为回乡农民工个体创造全方位的保障，解决其回乡创业的后顾之忧。

（三）分析结论

以北京郊区为例，现阶段影响我国农民工回乡创业的因素主要包括：政府的公共政策，村庄整体投资环境，农民工的家庭因素以及农民工的自身因素等。又由于农民工回乡预期收益的提高和农民工回流是一个伴生的现象，所以政府的政治的支持，财政倾斜，农村基础设施建设和农民工创业培训等公共政策的有效实施是引导农民工回乡创业并解决新农村空心化的主要原因，也是新农村建设能够取得成功的决定性因素。

参考文献：
[i] 姜作培，费凡《论地方政府在新农村建设中的主导作用》，载《岭南学刊》，2007.2
[ii]李卫华：《 把脉空心村现象》，载《观察思考》2005.03
[iii]张昭：《关于河北省空心村治理的理论探讨》，载《河北师范大学学报(自然科学版)》1998.4
[iv]张志胜：《土地流转视阈下的“空心村”治理》，载《长白学刊》，2009.02
[v]陈旭堂，王舒：《论“空心村”现象出现的社会背景》，载《社科论坛》，2010.10
[vi] 冯晓明，贾琳：《我国“空心村”形成原因分析及对策建议》，载《新农村建设》,2010.5
[vii]张志胜：《脱根与涅槃——新生代女民工的市民化释读》，载《中国青年研究》，2007.1
[viii]盛来运：《农村劳动力外出的动因》，载《中国统计》，2007.8
[ix]曹明贵，盛正国等：《新农村制度建设》，经济科学出版社地，第283页，2007年8月
[x]张利庠，缪向华：《韩国、日本经验对我国社会主义新农村建设的启示》，载《生产力研究》，2006.02
[xi]姜作培，费凡：《论地方政府在新农村建设中的主导作用》，载《岭南学刊》，2007.02
[xii]邓鸿勋，陆百甫：《走出二元结构——农民工、城镇化与新农村建设》，第11页，中国发展出版社，2006年5月
[xiii]孔祥智，涂圣伟：《新农村建设中农户对公共物品的需求偏好及影响因素研究——以农田水利设施为例》，载《农业经济问题》，2006.10
[xiv]黄振荣，郑英隆：《农民工回乡创业：我国农村工业化的内涵扩展》，载《学术研究》，2009.09
[xv]吉登斯著，郑戈译：《第三条道路:社会民主主义的复兴》，第132页，北京大学出版社，2000年版
 

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