| 总之，水源污染在我国已经是普遍存在，有机物正在悄悄地污染着我们的周围环境，以至对我们的生存环境构成了严重威胁，这方面现已成为一项急迫需要解决的问题。
3 城市水问题解决途径
3.1 发展节水经济，增强全民节水意识
树立全民节水社会意识，建立节水型社会经济模式。充分运用新技术、新方法和新理论，节约水资源，提高水资源的利用率。通过节水和产业结构调整，建立节水型社会经济运行模式，促进社会经济和水资源的可持续发展。
在城市规划中应采取以下措施，一是在缺水城市如安宁市，调整产业结构及用地结构，限制大耗水工业的发展，提倡实行节水工程与企业新、扩、改工程同时设计、同时施工、同时投产，全面提高工业重复用水率；二是对与城市供水存在一定矛盾的上游农业区应积极发展节水农业，包括调整种植结构、产业结构使之与资源条件相匹配并推行节水灌溉、为下游城市提供丰裕的水资源环境；三是在城市用水规模预测中把工业节水指标考虑进去，将软指标变成硬指标。城市规划从各阶段到具体项目实施，确定其用水量规模是首要内容，规模预测是否符合发展趋势和实际需要，将对水资源的合理利用、工程总体布局、实施步骤和工程费用产生重大影响，因而合理确定用水量规模十分重要。
3.2 加强水资源的统一管理与调控，制定相应的法律法规
在规划中要根据水文水力关系及环境容量，根据《饮水水源地保护区划分技术规范》划分出城市水源的一级、二级保护区以及准保护区，并按照《饮用水源保护区污染防治管理规定》，提出有关治理现有污染源、清除排污口的方法和措施。流域性的水污染问题，应通过城市规划提请上级政府部门会同有关城镇予以综合管治。
加强法制建设，制定和完善相应的法律、法规，依法保护水资源的合理利用。同时成立权威的统一综合管理部门，实行水资源的一体化管理、优化配置和高效可持续利用。
政府管理在加大资金投入，提高设施水平和能力的同时，国家和各级地方政府建设和有关行政主管部门，不断加强对城市供排水行业的管理，制定相应的法规、方针、政策和标准，提高行业管理水平，推进技术进步，实行改革，扩大开放和对外交流与合作，有力地促进了城市供排水事业的发展。
2000年9月，国务院召开了全国城市供水节水和水污染防治工作会议，这是建国以来第一次以国务院名义召开全国性会议解决城市水问题，充分体现了水在国民经济发展中的重要地位，同时也进一步体现了国家对城市水问题的高度重视。会后，国务院颁发了〔2000〕36号文件，即《国务院关于加强城市供水节水和水污染防治工作的通知》，对解决今后一个时期的城市水问题提出了一系列的方针政策和目标，这也是今后中国城市供排水行业发展的一个重要指导性文件。
3.3 提高污水收集率和处理率，保护水生态和水环境
在第三届国际水务研讨会，建设部副部长仇保兴所做演讲《近期我国城镇水务发展若干重大机遇》，明确阐释了城镇污水处理所面临的良好社会环境和机遇，国家将对城镇污水处理从法律、资金、技术等方面给予大力支持。根据相关资料，到2010年，我国设市城市和县城所在的建制镇均应规划建设污水集中处理设施，全国设市城市的污水处理率不低于70%。其中，省会以上城市要平均达到80%，地级市平均达到60%，县级市平均达到50%，缺水城市再生水利用率达到20%以上。截污、治污要从源头抓起，要通过政治、经济、法律、行政等手段多管齐下，实施长效管理。强化城市排水设施建设，并结合流域特点，更科学合理地规划、建设排水系统，采用先进的技术和工艺流程。制定城市排水发展规划，应远近结合，以近期为主。像类似于安宁这样的缺水地区城市，应积极推行净化污水再生回用，要显著提高城市公共排水及污水处理在城市水环境综合治理中的功能。
3.4 积极开发利用新水源，保持水资源可持续发展
对类似于安宁这样缺水的城市，单纯考虑取用本区内淡水资源远远不够，应对大量过境水、再生水等水资源进行有效利用。
3.4.1 开发新的淡水资源
城市积极主动地开发水源，不仅符合水资源开发的趋势和规律，而且往往还与水利部门的开发计划不谋而合。由于取用过境水所具有的多功能性及其影响面的广泛性，因此在考虑对城市供水效能予以论证外，还应认真仔细地进行环境影响评价工作。协调处理好城市供水与防洪、发电、航运、灌溉、旅游、养殖等各方面的关系，有主有次，综合平衡，趋利避害，实现国民经济各部门间的全面发展，共同繁荣。
城市建设的进行和城市的发展，使得区域内雨水径流系数大大增加，雨水肆意排放，这不仅对城市排水系统造成了冲击，而且浪费了大量的淡水资源。随着水源匮乏的日益显现，必须对雨水进行充分有效地利用。对于贫水城市，利用雨水缓解城市水资源紧张的做法，更有其巨大的现实意义。雨水利用产业在许多发达国家已经普遍开展，并取得了显著的经济效益，同时也大大缓解了城市防洪排涝的压力。雨水利用的普遍做法，是充分利用城市建筑的屋顶、道路、庭院等收集雨水，用于冲厕所、洗车、浇灌绿地或回补地下水。雨水利用系统的流程见图3。
随着城市的开发建设，应同时上马雨水利用工程。根据较成熟的实例分析，地块自身收集的雨水量完全可以满足冲厕、洗车、浇绿地和消防用水的需求。分散的雨水利用开发方式，在实际建设过程中灵活机动、便于操作，减少了给水工程投资。
3.4.2 再生水回用
再生水也称为中水，就是将人们在生活和生产中用过的优质杂排水(不含粪便和厨房排水)、杂排水(不含粪便污水)以及生活污(废)水经集流再生处理后回用，充当地面清洁、浇花、洗车、空调冷却、冲洗便器、消防等不与人体直接接触的杂用水。
近年来再生水开发与回用技术得到了迅速发展，在美国、日本、印度、英国等国家(尤以日本为突出)得到了广泛的应用。在我国，这一技术已受到各级政府及有关部门重视并对建筑再生水回用做了大量理论研究和实践工作，与再生水工程相关的国家规范《污水再生利用工程设计规范》、《建筑中水设计规范》、《城市污水再生利用分类》等也及时由相关部门颁布实施，在全国许多城市如深圳、北京、青岛、天津、太原等开展了再生水工程的运行。再生水系统的流程图见图4。
再生水工程的优点有：一方面，污水是一种稳定可靠的水源。污水资源化利用是实现城市水资源可持续利用的一条重要途径。只要城市在用水，就有水源，城市污水量稳定，易于收集，不受旱涝影响。另一方面，发展污水处理再生水回用具有不可替代的环境效益和社会效益。
再生水处理也存在短期内难以避免的缺点，其一，目前，我国再生水回用的工程建设主要依靠政府投资，缺少动力；其二，我国再生水使用技术还不是很完善，再生水处理费用及维修费用较高，另外我国水价一直处于较低水平，使得再生水使用与自来水使用在经济上相比缺少优势；其三，我国再生水工程的运行还处于初级阶段，对再生水运行管理及处理技术等都还不成熟。
污水资源化已经越来越引起社会的普遍重视，有关再生水的标准规范已经颁布实施，搞好再生水回用，对水资源多次开发，对于促进城市经济的持续、健康、快速发展具有重大的战略意义。
3.4.3 海水利用
海水对沿海城市而言，不失为一种稳定可靠的水源。一般而言，海水有以下两种应用方式：一是以海水淡化水作为城镇居民用水的重要水源；二是在重点行业（如电力、化工、石化等行业）大力推广直接利用海水作为原水，替代淡水作为工业冷却用水。
开发利用海水资源，对缓解我国缺水形势所具有的战略意义，在我国尚未引起足够重视。海水直接利用的用水量很大，对缓解沿海工业城市缺水起着重要作用。据统计，沿海城市用水总量的80%以上是工业用水，而工业用水的80%以上是工业冷却水。
目前，发达国家沿海城市中的电力、冶金、化工、石油、煤炭、建材、食品等工业，以海水做冷却水已达90%以上。我国的大连、青岛、天津、上海等沿海城市企业也已开始用海水冷却、冲洗、印染、化盐了，但还远不及发达国家。利用海水冲厕，我国香港特区已有近40年的历史，而我国沿海缺水城市中，还没有一个城市利用海水冲厕。
海水作工业冷却水，目前国内外都仍以直流冷却为主，且主要用于滨海火电、核电、化工和冶金等企业。海水直流冷却技术具有深海取水温度低、冷却效果好和系统运行管理简单等优点；但也存在取水量大、工程一次性投资大、排污量大和海体污染明显等问题。海水循环冷却技术在国外已有应用实例，最大的海水循环量达22000立方米/时，在我国尚处于研究阶段，千吨级示范工程正在进行中。
根据目前海水利用的特点和我国拥有的技术水平，可以预言在不远的将来，无论是海水淡化，还是海水作为工业冷却水，从生产成本和生产技术的角度应该都不成问题。
通过对过境水、雨水、再生水、海水等多种水源的综合开发利用，可以有效地减轻城市取水工程的压力，这对城市的供水安全有积极的意义。
4 结语
随着城市化进程的加快，城市发展中所面临的“水资源紧缺、水环境恶化、水灾害加剧”等问题日益严重。在面对这些问题时，我们应该树立科学的发展观，认真分析问题产生的根源，并提出针对性的解决方案，把增强全民节水意识、水资源保护与利用、水污染的治理和开发利用新水源结合起来，作为现代城市建设与发展的一项重要内容，实现城市的可持续发展。
参考文献
1董光器.城市总体规划.东南大学出版社，2003年3月第一版
2杨光明，孙长林.中国水安全问题及其策略研究.灾害学，2008年6月第23卷第2期
3曹燕进.城市排水及污水处理产业发展现状及趋势.环保产业，1998年12月
4水务信息与动态.上海水务，2005年第21卷第1期
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