北京建设国际金融中心战略定位研究-论文网

（二）北京建设国际金融中心的功能定位

北京构建国际金融中心是为了满足国内外经济的发展需求，这也就决定了北京作为国际金融中心应该具备多重功能，不仅要满足国际经济合作的需要，还要考虑与国内其他金融中心城市之间的分工问题，还应该特别注意与现有的金融中心定位是否重叠的问题，以避免资源浪费。同时还要处理好自身发展与周边经济发展之间的协调问题，因此，北京作为国际金融中心应该在国际、国内以及城市区域考虑三重定位。

1．北京构建国际金融中心的国际定位

根据伦敦出版的《全球化金融中心指数》分类方法，国际金融中心按照覆盖区域面积的大小分成三个级别：即全球性金融中心、洲际性国际金融中心、一国对外的国际金融中心。纽约、伦敦是全球性国际金融中心，从全球市场连续交易的需要看，亚洲时区需要有一个相当的金融中心城市，目前这一角色由东京、香港、新加坡分担，而北京则有可能依靠中国经济强劲增长，及其独有的监管、管理和信息优势成为亚洲时区的国际金融中心。但是也不难发现北京金融产业起步比较晚，监管和相应法规体系尚未完善，与目前其他国际金融中心相比还是有较大差距的。因此，北京应利用自身丰富的金融资源，在立足于国家金融中心的基础上，有计划地发展成为全球性的国际金融中心。

2．北京构建国际金融中心的国家定位

北京和上海是我国内地最国际化的两座城市，两个城市在金融人才优势、第三产业发达程度、科技与文化的发达程度等指标方面基本相当，都具备成为金融中心的条件，但是两个金融中心城市优势各不相同，上海拥有全方位金融市场体系，但是缺乏金融决策能力，城市金融功能更加倾向于金融市场的交易功能。而北京拥有决策中心和信息中心的先天禀赋优势，但北京缺乏金融产品交易能力，城市金融功能侧重于金融市场的宏观调节功能和信息集聚功能。因此，为了避免城市功能叠加而造成资源浪费，在今后建设金融中心的过程中，两个城市应该充分发挥自身优势，在功能定位上有所区别并形成互补，上海应建设成为金融市场功能比较发达的国家金融中心，而北京则应建设成为金融决策、资金清算和金融信息功能比较强大的国家金融中心。

3．北京构建国际金融中心的内部定位

按照《北京城市总体规划(2004年2020年)》和《关于促进首都金融业发展的意见》，北京金融业发展已形成“一主一副三新四后台”的空间布局。目前，金融资源主要集中于金融街和CBD等核心功能区内。在主中心区，金融街除聚集了大批的金融机构外，还聚集了国家级金融监管和决策机构，是北京建设国际金融中心的核心区域。CBD是北京国际化程度最高的区域，国际金融资源相当丰富，已经形成了比较完善的金融商务氛围，成为国际金融机构进入中国的首选地，正是这些金融资源的合理配置，才使北京作为国际金融中心的内涵更加丰富。在新形成的金融功能区，中关村西区定位为新型科技金融功能区，东二环交通商务区定位为新兴产业金融功能区，丰台丽泽商务区定位为创新金融功能区。在金融后台功能区，海淀稻香湖、朝阳金盏、西城德胜科技园、通州新城将建设成为金融后台服务园区，为金融企业提供国际标准的专业化、特性化、综合化的金融后台服务。因此，北京在建设国际金融中心的过程中，应该注重这些不同功能区的整合问题，充分发挥各自优势形成集合效应，以加快北京建设国际金融中心的步伐。

根据目前现有的基础条件和资源禀赋，北京要建设成为全球性的国际金融中心大体可经过为两个阶段：第一阶段大约到2015年，北京发展成为辐射亚太地区的区域性国际金融中心，达到与香港、新加坡并驾齐驱的地位；第二阶段大约到2020年，形成有全球影响力的国际金融中心，这时人民币成为可自由兑换的世界货币，北京金融国际化程度大幅提高，成为全球金融资源的控制中心。

（作者单位：特华博士后科研工作站）

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