| 论文导读：“历史文化名城”是一个响亮的城市品牌。河南省地处中原。洛阳、开封、南阳、商丘、安阳、郑州、浚县先后被定为国家级历史文化名城。探究名城建设得失。在此笔者以南阳名城建设存在的问题为例。探究规范中原名城保护和建设行为的对策。
关键词：中原，历史文化名城，建设，探究，南阳，问题，对策
“历史文化名城”是一个响亮的城市品牌。是对一个城市文化底蕴的认证。是城市现代化进程的美丽光环。河南省地处中原，洛阳、开封、南阳、商丘、安阳、郑州、浚县先后被定为国家级历史文化名城。挖掘和弘扬中原优秀历史文化，探究名城建设得失，永保历史文化名城荣誉，对各历史文化名城都具有重要现实意义。在此笔者以南阳名城建设存在的问题为例，探究规范中原名城保护和建设行为的对策，与大家商讨。
一
自1986年南阳被国务院公布为国家历史文化名城以来，南阳人非常重视和精心呵护这块由先民们创造的荣誉丰碑，在保护文化遗存与规划现代城市建设方面进行了积极的探索和实践，取得显著成绩。目前南阳历史文化名城建设开始走上有规划、有重点的发展轨道。但是，仍存在一些不可忽视和亟待解决的问题：
（一）名城保护不善，除自然损坏、抢救不及时外，建设性破坏持续不断。
为了解决交通问题和“旧城改造”的需要，南阳城市的基本框架和格局发生改变，新城和旧城之间已无明显边界。城内已经找不到几处值得保护的历史街区，为数不多的古文化街区正面临着被拆除的危险。免费论文。据统计，自2002年3月南阳市政府公布首批92处市级文物保护单位至今，仅在市区内，这些文物以及未被列入名单的文物古迹，被完全拆毁的有良贾店、泰古车糖公司、南关小寨门、刘少奇下榻过的交通旅社等处；濒临毁灭的有南关寨墙、甘露寺、宛城驿、杨家大院、董作宾故居等处；破败不堪、急需保护的有红庙、接官亭、南阳县文庙、三皇庙、万兴东药店、河大王庙、天妃庙、徐家大院、鲁班庙、复兴昌、盐店、好莱坞照相馆、玄妙观石刻等多处。
（二）开发无序。南阳拥有丰富的历史文化资源，从宏观上看，未形成整体感较强的布局，基本上是单独开发，单立成景。中心城区开发较好，县区开发较弱。对外宣传各自为战。开发技术水平不高。例一：医圣祠在开发上呈孤立状，周围没有相应配套的其它人文景观与之形成珠联壁合之势，使其难以发挥优势。例二：张衡在历史上大名鼎鼎，但因其不在南阳市区，未能作整体开发，配套设施不足，利用率低。
（三）利用不足。南阳市作为拥有2800年悠久历史的历史文化名城，有许多历史文化资源没有充分利用。例一：历代出土的大批文物，许多养在深闺，久处库房。广大市民、青少年和外地游客难以了解南阳悠久的历史以及深厚的人文底蕴。例二：南阳汉文化资源非常丰富，目前主要停留在汉代画像石的研究和开发上，汉代政治、经济、人物等方面的历史遗存尚待挖掘和综合利用。例三：对历史文化名城及名城的名人、文物的研究不足，尤其是开发利用历史名人资源方面大有潜力。比如，在旷日持久的争执中，襄樊一直斥巨资建设景区，而且每年还举办“中国襄樊诸葛亮文化节”。而南阳直到近两年才下大决心对卧龙岗附近进行拆迁改造，至今仍没有一个关于诸葛亮的文化旅游节……
（四）南阳在历史文化名城的舆论宣传方面和其它城市相比投入不够，力度不够，市民“名城意识”淡薄。
近年来为提高知名度，南阳搞了不少活动，旅游业效益比较明显，初步实现旅游输出大市向旅游输入大市的转变。但是和其它城市（如焦作等地）相比在宣传手段和宣传力度上仍有差距。据调查，许多大中小学的教师长期在南阳工作，却不知道南阳市被国务院命名为历史文化名城已有21年之久，在外地工作学习的南阳人大多亦是如此。很多生活在名城中的居民更是不知道自己日常的生活环境中的历史文化蕴涵。广大市民的“名城意识”相当淡薄。
（五）经费缺乏。近几年市领导十分重视城市建设投入和历史文化资源的开发，全市各景区点投入资金总额在南阳历史上也是前所未有的，但用于文物保护管理与开发的经费仍严重缺乏。一些已列为文物保护的建筑，仍被有的单位占用，无力收归文物部门管理；有的文物保护建筑严重损坏，濒临倒塌，无力维修加固；一些文物保护建筑周围的环境未能清理整治。例如社旗山陕会馆由于历史沧桑，其周围的一批古建筑有的损毁，只留遗址；有的年久失修，面临倒塌，亟待投入财力，抢救保护。各县区在这方面的投入更是少得可怜，有的甚至没有投入。
此外，南阳历史文化名城建设方面还存在着旅游从业人员文化素养亟待提高，城市建设规划部门缺少保护历史文化名城的专家等诸多问题。这些问题在我省其它历史文化名城建设中也不同程度地存在着。
二
要成为一座有影响的城市，光靠发展经济是不够的，还必须在全面发展的基础上创出自己的特色。南阳最有条件，也最有希望的是在弘扬优秀历史文化上取得突破，打造人文南阳，使南阳的文化从背景走向前台，从历史走向未来。基于南阳历史文化名城现状、存在的问题，笔者认为：
（一）必须进一步树立“保护为主，抢救第一”的观念，把历史文化资源的保护工作放在重要位置：1、加强历史文化名城及文物的法律保护，坚持依法治城。同时，建立文物保护程序及责任追究制。确立起“谁使用、谁保护”和“谁管理、谁负责”的原则，并制订具体的保护办法、审批程序和法律责任。2、确定历史文化名城保护的重点：第一层次，保护文物古迹，保留历史遗存。第二层次，保护历史街区，延续古城特色。第三层次，保护城市景观风貌特色，发扬传统历史文化。3、历史文化名城的保护不单是硬件，也包括传统文化艺术和民风民俗等历史文化软件。以此推动民间传统文化艺术的传承和发展，丰富名城内涵。4、提高市民素质，增强全民保护意识，形成“保护名城，人人有责”的共识。5、加大考核奖惩力度，建立奖励机制，对保护有功的单位和个人进行奖励。
（二）正确处理好历史文化资源的有效保护与合理利用的关系。1、处理好保护与建设的关系，决不能顾此失彼。南阳市可以借鉴其它国家和地区的成功经验，按照“保老城、建新城”的方针，将新城区建设与旧城分开，为历史文化名城保护创造空间条件。2、在历史文化资源的开发利用上，必须做到科学、慎重、有序，一方面要特别注意防止建设性破坏。另一方面在利用问题上，不能急功近利，避免随意性。
（三）加快名城形象建设。城市规划设计既要体现南阳传统风貌型名城的特点，又要有战略意识和适度超前意识，力求城市面貌的总体和谐；标志性建筑、城市景观和城市广场建设要突出时代特色、文化特色，体现民族风格和南阳城市个性；塑造好南阳城市的生态轴线、文化轴线。创造一个秩序优良、干净整齐、舒适优美、风景亮丽的城市环境；加强窗口行业的治理整顿，规范窗口经营作风，提高窗口行业从业人员的素质，逐步形成爱岗敬业、维护南阳形象的良好风尚。
（四）建构南阳古城格局，打造文化名城品牌。
从宏观上讲，南阳古城文化资源主要有楚文化系列（楚国始都丹阳，即丹江边的龙城）、汉文化系列（瓦房庄遗址、汉宛城遗址、医圣祠、张衡墓、汉画像石砖等）、三国文化系列（武侯祠、魏公桥、风雏台、方城的火烧博望古战场遗址、新野的议事台和汉桑城等遗址）、各类古建筑群开发利用系列（除了保存基本完整的府衙县衙外，还有香严寺、菩提寺、水帘寺、社旗山陕会馆、荆紫关古街道、邓州福胜寺梵塔，五垛山等）。应分别列出重点保护和建设对象，使“四个历史系列，两个官府衙门”的古城格局充分显现出来，从格局上展示南阳的古都文化遗产和神韵。与此同时，坚持文化与旅游结合，文化与企业结合、文化与媒体结合、文化与招商引资结合，努力打造好南阳玉文化、汉三国文化、医药文化、衙门文化四张牌，让历史变成财富。
（五）加强“名城”的舆论宣传，树立南阳人的名城观念和良好形象。
要立足南阳，面向全国和全世界，通过广播电视、报刊、互联网等大众传播媒介广渠道、多轮次、全方位地加强对南阳历史文化名城的持续宣传。同时，编写介绍南阳历史文化名城的系列丛书，发至各级学校、机关、社区文化中心等。还可组织力量拍摄与南阳有关的电视剧，利用一切可能的形式提升南阳的城市品味和知名度。对南阳的体育场馆、图书馆、科技馆、文化广场等大众文化设施加大投资，充实其内容，提升城市品位和文化内涵，为南阳全面开放、全城开放、全方位开放提供良好环境。
（六）历史文化名城保护和建设工作，不能局限于单纯的行政管理，也要重视发挥专家学者和民间人士在历史文化遗产保护和管理中的积极作用。免费论文。可以成立历史文化名城保护专家委员会，或者历史文化名城督查领导小组。组织成员由市政府主要领导、文化管理部门领导、名城及文物古迹保护专家和城市建设专家等人员组成，主要负责历史文化遗产的价值、保护、维修及研究、评估等专业性工作，为政府涉及文物保护方面的重大决策提供咨询，以尽可能减少和避免名城保护出现新的失误。
（七）多渠道筹集开发资金，确定保护经费。
近年来南阳市虽然投入一定的资金对城区文物进行抢救性维修，但要对所有的文物古迹进行全面整修，除市财政支持外，更为重要的是广开渠道，通过社会捐款、开发筹资、银行借贷、土地租让、市场取得、政策融资等市场化手段多方筹集资金，吸纳社会、企业和涉外资金来共同开发历史文化资源。使历史文化资源的开发形成产业化（旅游产业、文化产业），使开发后的历史文化资源在合理利用的基础上呈良性循环，以资源利用的收入来保护资源和进一步开发资源。
（八）把南阳历史文化名城建设与进一步搞好“两节一会”紧密结合。
南阳已经在省内乃至国内打响了“两节一会”这一节日品牌。在以后的节日活动中应进一步扩大南阳作为历史文化名城的宣传力度，把历史、文化、城市这样几个概念融合在一起，使它具有名城博览会的内涵。同时在筹备实施过程中，让广大市民积极参与，倾听市民的意见和建议。通过这样一种方式让南阳人民的性格变得更加开朗、开放、明媚。
（九）筹建现代化博物馆，宣传普及文物知识。
南阳市尽管有汉画馆、医圣祠、张衡墓及祠博物馆，但能够集中展示南阳文化风格、文化底蕴的综合博物馆至今未有。免费论文。南阳市博物馆借窝武侯祠，缺乏一个综合展厅及宣传媒介。仅开辟了“东汉文物陈列室”，与南阳文化大市的地位极不相称。许多最具南阳特色，具较高历史、艺术、科学价值的珍贵文物无法展出。因此，筹建现代化博物馆，极大限度地展示南阳自旧石器（南召猿人）、新石器时代及宛城建城以来绵延不断，辉煌灿烂的文物，客观地以文物说历史，以文物宣传南阳，将会起到很好效果。
[参考文献]
（1）李义祥，雷恩洲等编著《南阳文化丛书》。开封：河南大学出版社，2003。
（2）《南阳年鉴》。桂林：漓江出版社，1997—2003。
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