土地治理项目对周至县域农业经济的影响分析_影响因素

数据来源：周至县统计年鉴，2009年数据来源于2010年周至县政府工作报告，“-”表示当前无法取得的数据。

可以看出，周至县的化肥折纯量指标有逐年上升的趋势，与农户生产投入逐渐增加有关；农用塑料薄膜使用量波动较大，无规律可循；农药使用量从1996年开始大幅下降，两年后趋于稳定，一直徘徊在15万公斤上下；农用柴油在经历了大幅减少之后，出现小幅微增，这是由于全县农村供电基础设施完善以后，居民照明柴油使用减少，与农村用电量的变化趋势相吻合；农业机械总动力指标有较大增长，但机耕面积却变化不大，并不断出现波动，表明土地治理项目对周至县的农业机械化水平并未产生很大的影响。有效灌溉面积先是逐渐提高，在2001年达到39.08千公顷后，转而逐渐减少到低于1996年年初的水平，并趋于稳定，表明项目确实对周至县的农田水利产生了积极影响，但可能部分地区项目设施年老失修，削弱了这一积极影响。总之影响因素，从这些指标可以看出，土地治理项目对周至县农业现代化的推动作用有限，并不能作为推动县域农业现代化的唯一手段。

4 结论及建议

从全县范围看，土地综合治理项目建设一般在农业生产条件较差的地区集中投资，投资规模大，项目涉及范围广，直接作用于县域粮食生产和农业生产结构调整。国家通过项目引导，试图将原本农业生产条件较差的地区变成县域农业经济发展的“增长极”。土地治理项目通过改善农业生产条件促进粮食稳产、增产，促进县域农业结构调整，农业结构优化是农民收入水平提高的源泉，也提高了农业组织化程度。土地治理项目成果的维护和扩大离不开政府农业发展政策的积极引导和后续项目的及时跟进。周至县实施土地治理项目的实践表明：（1）土地治理项目是直接改善县域农业生产条件的主要资金来源，项目的实施对县域粮食生产能力的提高及农业结构调整的促进作用明显，是应该继续执行的一些宏观农业发展政策；（2）土地治理项目形成的各项农业基础设施需要加强维护和管理；（3）土地治理项目并不能作为实现县域农业现代化的有效手段，但肯定可以为区域农业现代化发展提供良好的基础。政府应从土地治理项目基础功能建设出发，配套其他农业支持政策，以使土地治理项目的成果得到维护和发展。

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