论文摘要：青海省产地检疫工作存在的问题与对策-论文网
论文关键词：青海省,产地,检疫,工作,存在
（青海省海南藏族自治州动物卫生监督所，813000）
1基本情况
青海省位于青藏高原东北部，是我国五大牧区之一，自然环境和气候条件独特，是世界上独具特色的生物资源库，也是名、优、特农畜产品资源密集地。由于我们地处内陆高原，发展相对国内其他地区滞后，所以生态环境和资源的污染及破坏程度也相对较轻，因此被联合国教科文组织确定为世界四大无公害超净区之一，面对这种得天独厚的环境，我省畜产品资源特别是牛羊肉资源丰富且纯净。在2008年的清真食品展览会上，我省的肉制产品成了抢手货，受到国内外客商欢迎，到我省的肉制品加工企业的展台前来咨询、洽谈的客商络绎不绝。但由于近年来，国内外重大动物疫情不断发生，给养殖业生产安全造成严重威胁、危害，甚至对公众身体健康与生命安全造成了严重的威胁，我省也曾发生过禽流感、口蹄疫等动物疫病，为了预防、控制和扑灭动物疫病，促进养殖业发展，维护公共卫生安全，只有从源头——产地检疫抓起，严把产地检疫质量关，切断传染源，才能确保动物产品安全。2008年，我省8个州地市、42个县（市、行委）设动物卫生监督所，有392个乡镇设畜牧兽医站，共有监督员498名，检疫员1469人。针对我省幅员辽阔，农牧民群众居住分散，农区牧区地域特点各异、养殖方式不同，产地检疫工作难度较大的实际，为了提高产地检疫率，我省积极探索，大胆尝试，出台了《青海省动物检疫申报管理办法》，摸索出了三种检疫模式：一是在农业区以县动物卫生监督所为中心，乡、村层层布点，分级管理产地检疫模式;二是在半农半牧区选择畜禽贸易活跃的乡（镇）设立集中检疫点，对上市交易的动物在进市前进行检疫；三是在牧业区的各县定点屠宰场内设立报检点。在这基础上，按照“方便群众，合理布局，提高受检率”的原则，积极推行报检制度，确定报检示范点，把主动报检和到户检疫结合起来，有效提高了动物产地检疫率。截止目前，全省共设置产地检疫报检点256个，经省动物卫生监督所审核，为132个报检点统一制作了标牌，每个报检点都向社会公布了检疫报检电话和监督举报电话。大力促进了全省动物产地检疫工作的顺利开展，产地检疫率得到提高，2008年全省检疫各类动物482.4万头只。
2产地检疫工作中存在的问题
2.1部分地区动物卫生监督机构主体不明确，工作制度不完善。为了推动全省动物检疫、监督工作，深入贯彻《中华人民共和国动物防疫法》，省农牧厅从制度建设、机构建设、队伍建设、产地检疫、屠宰检疫、防疫监督等方面提出了目标管理要求，并形成了统一的工作规范，但到目前为止，仍有一些地方没有理顺机构，八个州（地、市）中只有一个、42个县只有7个县动物卫生监督机构单设，大多数没有独立法人资格，执法主体不明，无法对检疫工作发现的违法行为实施处罚，轻描淡写的补检形不成威慑力，贩运户能逃则逃、能避则避，产地检疫率总在低谷中徘徊。
2.2饲养户分散，产地检疫工作量大，检疫率低。由于我省的规模养殖场较少，大部分是分散饲养，而我省幅员辽阔，面积为72万平方公里，草场面积达3161万公顷，全省均属高原范围之内，平均海拔3000多米。地形复杂，地貌多样。共有六州一地一市42个县430个行政村，有农畜产品各类市场247个，其中规模较大的有90多个，农业部重点批发市场7个，交易棚面积23．4万平方米，面对如此面广点多量大的检疫监管任务，尤其是在高海拔的牧区，要做到到场、到户检疫，工作量、工作难度都非常大，导致检疫率降低。
2.3宣传工作不到位。我省大部分饲养户和经营者的文化层次较低，防疫意识和法律意识淡薄，在出售动物或动物产品前不主动报检，检疫人员难于掌握实际情况，无法到场实施产地检疫，严重影响了产地检疫工作的全面开展。产地检疫工作要取得成功，离不开社会各界和广大农民群众的理解和支持。近年来，尽管动物卫生监督部门在不遗余力的宣传，但没有得到政府其他部门的配合，宣传工作没有深入到各个层面，目前仍然有人不知道什么是产地检疫，为什么要申报检疫，不明白产地检疫的重要性。贩运户为了少交或者不交检疫费，强行冲卡或暴力抗法，检疫人员人身安全受到极大威胁，造成产地检疫工作的被动。
2.4流通环节的监督管理不到位。流通环节的监督检查是促进产地检疫的有效手段，但部分地区的轻视这一环节，一些屠宰场没有严格执行凭免疫标识和产地检疫证明屠宰，导致产地检疫形同虚设，有证无证一个样，负面影响较大。如西宁市区牛羊屠宰场屠宰量很大，牛羊绝大部分来自全省各地，由于有关方面配合不够，查证验物和检疫收费力度不大，影响了全省的产地检疫工作和耳标配戴工作。
2.5检疫队伍力量、素质不到位。产地检疫的工作特点是量大面广，仅靠为数不多的具有较高专业水平的检疫人员实施产地检疫，力量明显不足，乡镇兽医站人员、村级防疫员都应该成为了实施产地检疫工作补充力量，但长期以来重防疫、轻检疫，重免疫、轻管理的工作模式，没有将这部分力量用运到产地检疫工作中，而且，有些乡镇人员不足，村级防疫员队伍不稳定、文化层次低，专业水平差，无法完成众多的工作任务。 1/2 1 2 下一页 尾页 |
