论文导读：企业年金就是企业补充养老保险（亦称“职业年金”、“补充退休金”等）。企业年金作为一种养老保障制度安排。国家劳动和社会保障部发布了《企业年金试行办法》。
关键词：社会保障,养老保险,企业年金
企业年金就是企业补充养老保险（亦称“职业年金”、“补充退休金”等），是指企业和职工按国家政策规定，在依法参加基本养老保险的基础上，按照自愿、量力的原则，自主建立的补充养老保险制度。企业年金作为一种养老保障制度安排，是企业新酬福利的重要组成部分，在提高员工退休生活质量、增强企业凝聚力、解决人口老龄化对现行养老保障制度的冲击等方面具有不可替代的作用。
随着我国经济的高速发展和人民生活水平的不断提高，中国的人口老龄化程度日趋加剧，人口老龄化对目前以社会基本养老保险和个人储蓄为支撑的社会养老保障体系以形成了巨大的冲击。据专家预测，在目前养老保障体系下，一个企业员工退休后获得的退休金收入预计仅为退休前收入的30%左右，这将对其退休后的生活质量产生严重影响。按照国际的实践证明，退休后的养老金收入水平需占退休前的收入水平的60%以上才能保证退休后的生活水平不致下降。因此，企业年金作为一种由企业和员工共同出资构成、通过投资运营实现收益并将此收益全额计入员工个人帐户的养老金形式，必将成为缓解我国社会养老压力，完善社会多层次养老保障体系的又一新的重要支撑。
一、企业年金在我国的发展现状
企业年金在我国已有10余年的发展历史。1991年在《国务院关于企业职工养老保险制度改革的决定》中，第一次明确我国要建立基本养老、补充养老和个人储蓄性养老保险三个支柱相结合的多层次养老保险体系，提出“国家提倡、鼓励企业实行补充养老保险”。但是10多年来，与第一支柱的基本养老保险的建立和发展相比，作为养老保障体系第二支柱的补充养老制度在中国的推行却是“犹抱琵琶半遮面”，发展十分缓慢，很多人对企业年金的概念至今还比较陌生。总体来看，我国企业年金市场仍处于起步阶段，企业年金制度依然存在着很多初级问题：发展规模偏小、运作不规范，企业年金基金的运营收益较低（资料显示，我国2002年企业年金的运营收益仅为2.8%）。
2004年1月，国家劳动和社会保障部发布了《企业年金试行办法》，同年2月，国家劳动和社会保障部与银监会、证监会和保监会联合发布了《企业年金基金管理试行办法》。两个《办法》于2004年5月1日起正式实施，构成了当前我国企业年金法律和监管体系的主体部分。2005年年初，国家劳动和社会保障部又公布了作为启动企业年金市场最关键的一部规章《企业年金基金管理机构资格认定暂行办法》以及与之配套的另外三个文件，并于2005年3月1日起开始实施。至此，企业年金市场的法律监管框架已完全搭建，作为完善养老保险制度的企业年金制度在全国全面铺开。论文格式。
二、企业年金主要作用
企业年金是企业薪酬福利管理的新工具，是基本养老保险的有意补充。作为一项企业与职工协商的制度，具有收入分配、员工激励和养老保障等方面的功能。由于各自职责和利益取向不同，政府及主管部门设计和拟订企业年金制度，比较重视其养老保障功能；企业或雇主建立此项计划时，更加重视其收入分配和员工激励功能；对个人而言，企业年金实质是以延期支付方式存在的职工劳动报酬的一部分或者是职工分享企业利润的一部分，参与企业年金计划，可以增加退休后的收入水平，有利于增强化解老年经济风险的能力。可以说，企业年金计划对完善国家基本养老保险、促进劳动力合理流动、对企业留住优秀人才、对保护职工利益和完善企业分配、对增强企业凝聚力和强化市场竞争力有着重要作用。
三、企业年金的利益主体及其承担的作用
与企业年金有关系的利益主体很多，其中企业、员工和政府是三个主要的利益主体，新的企业年金系统中主要当事人还包括受托人、帐户管理人、托管人和投资管理人。
企业年金的投资人―企业（雇主）。从本意上讲，企业建立企业年金并不是为了社会保障，而是为了企业自身的发展，从而改善劳资关系，激励劳动者提高生产效率等目的出发而建立的。作为一种自愿建立的养老保险制度，企业年金计划需要企业承担一定的缴费义务，这会直接影响企业的用工成本、税收负担。但另一方面，政府对企业年金的减税、优税政策将降低企业的用工成本。企业年金延期支付的特点可以熨平员工的的收入，在劳动力市场竞争机制下，熨平收入和税收优惠，会降低企业支付的工资成本。此外在激烈竞争的劳动力市场上，企业能否稳定人才、吸引人才，很大程度上取决于企业的分配机制和福利保障机制，而企业年金作为一种延期支付的工资对员工具有吸引和约束的双重作用。论文格式。
企业年金是企业薪酬管理的重要组成部分，与工资、奖金及其他计划一起构成了“一揽子薪酬”，成为吸引人才的重要手段，而且它所具有的长期激励和保障功效是其它法定外福利措施所难以达到的。如果一个员工比较早的离开了所在企业，那么他在该企业养老金计划中以养老金储蓄形式积累的一部分资产就有可能无法兑现，员工的跳槽行为会给自身的的养老金储备带来一定的风险，企业年金无形中在企业和员工之间形成了一种隐形的合同，起到了稳定员工队伍的功效。在国外，企业年金被认为是保持公司核心员工的一副“金手铐”，因此，企业年金不仅是一种补充养老保险，而且还是公司人才战略和薪酬机制的组成部分。
对企业年金的直接受用人――员工而言，其最关注的利益在于如何既不影响当前的消费需要又能积累足够的资金以保证退休后的生活水平。企业年金作为一种补充养老保险正好能满足员工这方面利益的需求。主要表现在：一是多了一条养老筹资渠道，企业年金定期强制企业和员工为员工储蓄。二是企业年金为员工提供了有效的避税工具。在个人所得税采用超额累进税率的税制下，企业年金延期支付的特点可以熨平员工的的收入，降低员工纳税等级，减少员工的税收负担。此外政府对企业年金采取税前扣除的优惠，员工缴费部分可以直接从应税收入中扣除，这就降低了当期税基，员工可直接获得节税收益。员工还可以获得企业年金个人帐户中的投资收益及其直到领取时才课税的税收递延好处。因此员工如无特殊情况都愿意选择企业年金以获得它所带来的好处。另一方面，企业年金如果运营管理的不好，也会给员工的养老保障带来一定的风险。
企业年金制度的引导者――政府。政府公共政策的目标之一是要维持一定社会公平和保证社会成员“老有所养”，因此政府在为其提供一定层次的基本养老保险而进行融资的同时，又要对企业年金、个人储蓄等用于养老的资金给予一定程度上的税收优惠，以促进“老有所养”目标的达成。企业年金增加了劳动者的福利，弥补了国家基本养老保险制度的不足，对于国家整个社会保障制度的建设是有益的，对于整个国家福利的增长是有帮助的。因此对于企业年金制度的发展，政府扮演的是支持者、引导者的角色。
政府支持引导企业年金发展的根本措施是税制的优惠，优税政策鼓励一般体现在三个环节：企业、员工缴费在“税前列支”；基金投资运营取得的收入可以免税或延迟纳税；企业年金支付阶段的免税。政府优惠政策是以政府税收收入的减少为代价的。无论员工税后收入的增加还是工资成本的降低，都得益于政府的让税。但是政府表面上的税收损失换来的却是有助于社会成员“老有所养”政策目标的实现。此外政府作为公共政策的制定者，要制定相关的年金管理办法和条例，对企业的行为进行相应的监督，规范企业的制度运作。
四、我国企业年金制度的发展趋势
依据我国目前的企业环境，企业年金的发展将是一个循序渐进的过程。目前我国社会养老保险制度改革的目标是基本养老保险替代率80%、企业年金20%、个人储蓄保险依个人选择自主决定。从长远趋势分析，将基本养老保险中的个人帐户部分分离并入第二支柱与企业年金整合，则三个支柱的结构应分别为30%、50%、和10%左右。根据目前的情况，在社会养老保险的“三大支柱”中，基本养老保险缺口严重、替代率下降，个人储蓄计划由于缺乏详细的财务规划难以作为养老收入的主要来源，因此，企业年金便成为很多职工退休后重要的收入来源。据中国保监会预期，我国今后每年企业年金新增额将超过1000亿元，到2010年，企业年金的市场规模将达1万亿元。论文格式。世界银行则更乐观的认为，到2030年，中国的企业年金总规模将高达1.85万亿美元。随着我国市场社会主义经济的逐步建立和完善，企业规模和实力的不断增强，加上国家税收政策的鼓励和引导，我国的企业年金制度一定会逐步建立、发展和完善，成为我国养老保险制度的重要组成部分。
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