论文导读：不仅造成了不少历史遗留问题。编制房屋拆迁中长期计划和年度计划。城市房屋拆迁管理条例》规定了拆迁货币补偿标准确定的基本原则是等价有偿。研究出解决问题的对策和办法。对策，论文参考，建设工程房屋拆迁管理初探。
关键词：房屋拆迁，管理，问题，对策
1、城市房屋拆迁管理存在的问题
1、1历史遗留问题久拖不决
安置房源不足，现房紧张，选择方向少，俗话说“巧妇难为无米之炊”，现在许多项目的最大困难就在于此，不仅造成了不少历史遗留问题。论文参考，对策。。而且对这些拆迁历史遗留问题又重视不够、措施不力，从而造成问题久拖不决。
1、2中低价位住房供应不足
被拆迁居民大多数是收入较低的家庭，拆迁后选择购房的范围多为中低价位的普通商品房、经济适用房或二手房。但部分城市此类房屋供应不足，致使不少居民无法买得起需要的住房，望房兴叹，引发拆迁纠纷。同时，少数被拆迁人由于被拆房屋面积小，拆迁补偿金难以选择到相应的房源，调产也无力结算差价。
1、3集体上访情况突出，恶性事件时有发生
特别是重复性上访、越级上访、集团性上访情况较为突出。上访反映的问题，集中在三方面，一是补偿标准过低，利益得不到保证。二是程序违法违规，导致平等协商的利益机制倾斜。三是工作方法失当，导致矛盾激化演变成恶性事故。四是生产企业的一些设备和设施的补偿，政策界定不清，补偿的标准与实际被拆迁人的要求存在较大差异。五是由于土地无法置换，使许多非住宅单位被拆迁后无法继续生产，因而抵触情绪较大。六是由于历史原因造成的手续不全、无权属证书的房屋，在拆迁时不能合理补偿，引发大量纠纷和上访；七是对住宅改为营业性用房多年未办理变更手续的房屋，拆迁时按住宅用房补偿，引发大量纠纷和上访。论文参考，对策。。
2、城市房屋拆迁管理存在的对策
针对当前拆迁环境的复杂性、拆迁形势的多变性和拆迁任务的严峻性，拆迁工作应标本兼治，按照五个统筹、五个坚持原则，进一步增强拆迁工作的紧迫感和工作敏感性，强化拆迁管理工作，着力解决拆迁管理中的突出问题和矛盾，切实维护群众利益。具体要做到：
2、1合理确定拆迁规模，并且制定拆迁补偿标准
编制房屋拆迁中长期计划和年度计划，合理确定拆迁规模。对房屋拆迁采取慎之又慎的态度，凡拆迁矛盾比较集中的地区一律停止新的拆迁项目。同时，制定拆迁补偿标准最重要的是要遵循等价有偿原则。《城市房屋拆迁管理条例》规定了拆迁货币补偿标准确定的基本原则是等价有偿，采取的办法是根据被拆迁房屋的区位、用途、建筑面积等因素，以房地产市场评估的办法确定。被拆迁房屋补偿金额的确定方法普遍采用货币补偿时的房地产评估价；所调换产权房屋的价格,由房地产评估机构根据房屋所在地周边类似房屋的市场价,综合交通、环境等因素得出。只有做到等价的原则,在被拆迁人的利益不受损失的情况下,被拆迁人才愿意配合拆迁人做好拆迁工作。
2、2妥善解决拆迁遗留问题
一是加快解决被拆迁居民回迁问题。论文参考，对策。。二是对拆迁范围内未办理建房批准手续的自建房屋，凡符合规定的，督促相关部门补办有关手续，并给予合理的拆迁补偿。三是加大中低价位商品房、经济适用房建设，切实解决弱势群体的拆迁安置问题。四是要明确责任，搞好分类排队，分出轻重缓急，研究出解决问题的对策和办法，下大力气抓好拆迁遗留问题的解决工作。
2、3进行模拟拆迁，全面执行
以往各地拆迁都是先发公告，后做拆迁户的思想工作，最后签订拆迁协议，这种拆迁程序最大的弊端在于所有矛盾纠纷都暴露在拆迁公告之后，政府的“单方”意愿往往不被群众理解和接受。而如果政府和拆迁户就拆迁中各种问题先行磋商，把各种矛盾解决在拆迁之前，等到90%以上的拆迁户都满意了再最后定夺，则就会减少很多阻力。“模拟拆迁”的具体做法是：先确定模拟拆迁区块；充分调动模拟拆迁区块内的骨干力量和居委会干部说服本区块居民，由居民主动联名写申请拆迁报告，拆迁工作人员深入模拟拆迁区块，开展丈量、评估等拆迁前期工作，及时将有关情况向居民进行公告，对出现的矛盾和问题给予解释、说明和解决，尽量将矛盾化解在拆迁之前，由拆迁人与被拆迁人自愿签订拆迁安置意向书，最后拆迁主管部门才正式发出拆迁公告。
2、4切实转变政府职能，规范拆迁行为
房屋拆迁主管部门只能承担行政管理职能，如拆迁行政许可、拆迁纠纷的协调与裁决、申请强制拆迁、补偿安置资金的监管、拆迁行为的监管等，而不能参与具体拆迁活动，如直接充当拆迁人、接受委托实施拆迁、制定补偿标准等。应把人性化拆迁与依法依规强制拆迁结合起来，以人性化拆迁为主，强制拆迁为辅，大力推动拆迁工作。扎扎实实做好项目的拆迁前期调查工作，确保在较短的时间内掌握第一手较为准确、齐全的拆迁原始资料；严谨细致地完成拆迁方案核定工作，努力为拆迁方案的最终确定和整个拆迁工作的顺利推进起到良好的开局作用。遵循“依法拆迁、有情操作”的原则。主动上门服务，及时与拆迁户沟通、交流，尽力化解被拆迁户的家庭内部矛盾。始终树立“以人为本，为民服务”的意识，对每一个拆迁户都“晓之以理，动之以情”，切实将群众的利益、群众的需要放置在心上，表现在脸上，用以情动人，以理服人的工作方法，真正把拆迁工作做到拆迁户的心坎上。
2、5灵活运用拆迁政策，注意相关政策配套
熟练掌握和正确运用拆迁政策，坚持原则性和灵活性相结合，不断探索新思路、新方法，针对现有的拆迁形势和拆迁工作现状，及时调整拆迁工作计划和方案，主动深入拆迁户家中做细致工作，具体问题具体分析，真正解决拆迁工作中的突出矛盾和问题，尽力为被拆迁户选择最适合的拆迁方案，真正做到“想群众所想，急群众所急”，力争圆满、妥善地做好拆迁工作。另外，注意相关政策配套：一要制定和完善中低价位商品房、经济适用住房及廉租房供应的配套政策，形成规范合理的住房供应体系，保证符合条件的拆迁居民能够住到不同档次、不同类型的住房。二要与相关政策衔接，妥善解决遗留问题。要本着实事求是的原则，采取积极有效的措施，切实解决城市房屋拆迁中久拖不决的遗留问题。对政策不明确但确属合理要求的，要抓紧制定相应的政策，限期处理解决；一时难以解决的，要耐心细致地做好解释工作，并积极创造条件，争取早日解决。
2、6加大政策宣传力度
加大房屋拆迁政策和拆迁工作的宣传力度，高度重视舆论监督作用，及时研究社会舆论反映的拆迁问题，完善拆迁政策，改进拆迁管理工作。及时向社会公布拆迁政策和办事程序，积极组织拆迁和评估单位开展拆迁现场政策宣传和咨询活动。论文参考，对策。。通过多种渠道和方式，宣传和解释拆迁政策，告知被拆迁人在拆迁中的权利以及如何保护自己的权利。宣传部门要坚持正确的舆论导向，协调电视、报刊等新闻媒体从维护社会稳定大局出发，加强对城市建设和拆迁工作的宣传，防止渲染、炒作，避免误导，激化矛盾。论文参考，对策。。充分发挥社区和居委会、村委会的监督作用，引导群众支持配合拆迁工作，监督各项拆迁政策的执行。论文参考，对策。。编制拆迁便民手册，广泛深入地上门宣传拆迁政策和法律法规，使政策更加透明化、法制化，使群众全面了解拆迁工作的意义和政策，逐步提高他们的拆迁法制意识和依法维权意识。
2、7加强拆迁队伍的建设
把拆迁管理队伍建设作为保证规范拆迁行为，依法行政的重要内容来抓。针对城建项目动迁难度大、拆迁情况复杂的特点，适时组织动迁人员认真学习拆迁相关政策和依法行政的相关法律知识，牢固树立服务、公正、廉洁、奉献的行业精神和全心全意为人民服务的思想。开展多种形式的业务学习和岗位培训，使全体管理人员的执法水平、政策水平和认识问题、解决问题的能力、文字能力、谈判能力、应变能力和综合协调能力不断提高。
综上，一个城市，发展是主题，工程建设是加快城市发展的关键，而房屋拆迁工作则是城市建设中的一个重要方面，做好房屋拆迁是推进工程建设的重点环节，我们要以开展房屋拆迁专项行动为契机，加强对拆迁中深层次问题的调研，继续完善有关法规政策。进一步规范拆迁行为，加强市场监管，统一思想，不断促进房屋拆迁管理规范化，推动重点工程建设按照既定目标有序展开。
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